Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (адрес судебного участка: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

юридического лица МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Законный представитель МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства, к мировому судье не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении не просил. В связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья определила рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с ч. 4 ст. 6 названного выше Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с положениями ст. ст. 3, 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технического регламента, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа относятся к собственности городского округа.

Из материалов дела следует, что в целях удовлетворения нужд городского округа <АДРЕС> области, населения и юридических лиц в работах и услугах, оказываемых в рамках своей деятельности, в том числе по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе; обслуживание, замена и установка технических и иных средств регулирования дорожного движения, создано Муниципальное бюджетное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» городского округа <АДРЕС> области, учредителем которого является муниципальное образование - городской округ <АДРЕС>.

Согласно представленным документам за МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на праве оперативного управления закреплены улицы 8-е Марта, <АДРЕС>, 1-я Красная, <АДРЕС> Армии, <АДРЕС> проезд гор. <АДРЕС> области. Кроме того, МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уполномочено осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, и принимать все необходимые меры по его сохранности и рациональному использованию.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>). Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017: - на Вокзальном проезде гор. <АДРЕС> на отметке 141-145 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», не расчищен створ пешеходного перехода; - на ул. 8- Марта гор. <АДРЕС> на отметке 336-340 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», не расчищен створ пешеходного перехода; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 752-756 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 0,67 м и 0,7 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 1000-1012 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 0,67 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 1371-1375 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 0,67 м и 0,55 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 591-595 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 0,82 м и 0,62 м; - на ул. 1-я Красная гор. <АДРЕС> на отметке 846 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 1,10 м, на отметке 850 - не расчищен створ пешеходного перехода; - на ул. 1-я Красная гор. <АДРЕС> на отметке 296-300 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 1,04 м и 1,32 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 857-861 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 1,02 м и 0,85 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 251-255 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», сформированы снежные валы высотой 0,93 м и 1,22 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 782 на остановочном пункте маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 1,00 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 1005 на остановочном пункте маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 1,10 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 556 на остановочном пункте маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 1,08 м; - на ул. <АДРЕС> Армии гор. <АДРЕС> на отметке 1014 на остановочном пункте маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 1,05 м; - на ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> на отметке 872 на остановочном пункте маршрутных транспортных средств сформирован снежный вал высотой 1,15 м;

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА8> года; - актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА9> года; - протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА9> года (с фототаблицей); - объяснениями представителя МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - протоколом по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором изложены дата, время, место, обстоятельства совершения МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения и иными материалами дела.

Мировым судьей установлено ненадлежащее исполнение МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» своих обязанностей, при этом данное учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Оснований для освобождения МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу, не имеется. Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа менее минимального, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица мировой судья приходит к выводу о возможности назначения МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать МБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения), л/с <***> Единый казначейский счет <НОМЕР>

Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 24629000, ИНН <НОМЕР>,КПП <НОМЕР> КБК 04211601123010001140.

В соответствии со ст.32.2.ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>