Решение по административному делу

5-248/2025 УИД 73MS0034-01-2025-001367-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

26 мая 2025 года г. Димитровград

Мировой судья судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области Хабло А.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за выполнение дорожных работ не выполнил требования по обеспечению безопасности движения в местах проведения работ. Допущено нарушение п.4., 6.1.1.1, 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019. «Дороги автомобильные общего пользования». Пунктов 3.2, 4.1.1, 4.4.2, 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». Являясь лицом ответственным за выполнение дорожных работ допустил отсутствие обустройства на месте производства временных технических средств организации дорожного движения, а именно: дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия справа», не подал уведомление о месте и сроках проведения таких работ, а также не предоставил схемы организации дорожного движения в подразделение Госавтоиспекции, тем самым не выполнил требование п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц, ответственных за производство работ на дорогах, обеспечении безопасности дорожного движения в местах проведения работ. Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения выявлен 24.04.2025 в 17 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в Ульяновской области, г.Димитровград, по улицам: Гоголя, ул.Лермонтова, ул.Юнг Северного Флота, пр. Ленина, ул.Гвардейская, ул.Славского, ул.Свирская. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений на протокол об административном правонарушении, равно как и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. В объяснениях указал, что с нарушением согласен, работаете индивидуальным предпринимателем с 21.08.2024, 16.04.2025 с МКУ «Городские дороги» был заключен муниципальный контракт №16ГД/25-ЭА на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия автодорог г.Димитровграда, 22.04.2025 приступил к ремонтным работам по фрезеровке асфальтного полотна пр.Ленина, ул.Славского, ул.Гвардейская, ул.Юнг Северного Флота, ул.Свирская. Произвести асфальтирование фрезерованных участков в этот же день не представилось возможным. Временные дорожные знаки, для предупреждения водителей о том, что производятся ремонтные работы, им установлены не были ввиду их отсутствия. Дорожные знаки были на момент нахождения работников и техники на автодороге, после чего работники перемещались по улицам и знаки перемещались с техникой. Схемы всех видов производимых работ на автодорогах города Димитровграда в подразделение Госавтоинспекции не передавались. Схемы обязуется предоставить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось. Мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административную ответственность влечет несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состоянием дорог и дорожных сооружений. Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования, касающиеся требования по обеспечению безопасности движения в местах проведения работ, включены ГОСТ Р 58350-2019. «Дороги автомобильные и улицы. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ, технические требования, правила применения. Судом установлено, что ФИО1, являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», допустил отсутствие на месте производства работ временных технических средств организации дорожного движения, а именно: дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия справа», не подал уведомление о месте и сроках проведения таких работ, а также не предоставил схемы организации дорожного движения в подразделение Госавтоинспекции.

В силу ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

В соответствии с п.4.1 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения. Согласно п. 6.1.1.1 Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 25.04.2025 (л.д.1); - рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» (л.д.3); - письменными объяснениями ФИО1 от 25.04.2025 (л.д.4).; - протоколом инструментального исследования от 24.04.2025 (5-6); -выпиской ЕГРП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.8-9); - копией муниципального контракта №16ГД/25-ЭА от 16.04.2025, заключенногомежду МКУ «Городские дороги» и ИП ФИО1 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия в г.Димитровграде (л.д.12-30); - фототаблицей (л.д.33-39); - иными письменными материалами дела.

Из материалов дела следует, что между МКУ «Городские дороги» и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт №16ГД/25-ЭА от 16.04.2025 (Контракт), на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия в г.Димитровграде Ульяновской области. Согласно п.1.3 Контракта место выполнения работ: Первомайский район, Западный район, Центральный район г.Димитровграда Ульяновской области. Согласно указанного контракта, к обязанностям ФИО1 относятся, в том числе обеспечение выполнение работ по ремонту, обеспечение контроля выполняемых работ.

В соответствии с п.3.1.5 Контракта подрядчик обязан согласовывать с органами государственного надзора порядок ведения работ объекте и обеспечить его соблюдение. В соответствии с п.4.4 обеспечить в ходе выполнения работ необходимые мероприятия по технике безопасности, в том числе установить ограждение мест выполнения работ в соответствии со схемой организации движения, согласованной с ГИБДД, установить необходимые информационно-наглядные материалы по всем вопросам выполнения работ, в том числе дорожные знаки. Существенных нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании установлена, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, поскольку ФИО1 указал о том, что с нарушением он согласен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 мировой судья также не усматривает. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничения устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает. Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/сч <***> в отделении Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, код бюджетной классификации 18811601123010001140, УИН 18810373250010000050. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административныйштраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.Н.Хабло