Дело № 05-0414/38/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
дата адрес
Мировой судья судебного участка № 5 адрес фио,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора наименование организации фио, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
фио, являясь директором наименование организации, зарегистрированное по адресу: адрес, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению, многоквартирными домами, в нарушении ч. 2.3 ст. 161 УК РФ , ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства от дата № 1110 (далее - Положение № 1110), адрес перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 290, п. 152 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 354, выразившееся в не обеспечении составления акта о причинении ущерба имуществу потребителя (собственнику) помещения № 403 многоквартирного дома № 2 по ул. адрес Оренбурга, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу дата (заявка № 3221801); нарушении требований к составу комиссии при обследовании квартиры и составлении такого акта от дата (отсутствуют время составления акта, подписи иных незаинтересованных лиц).
В судебное заседание фио не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Согласно письменных возражений представителя фио - фио, протокол является необоснованным и незаконным. Указывает, что срок давности привлечения фио к административной ответственности истек дата. По факту жалобы собственника о затоплении помещения канализационными стоками аварийная служба немедленно приняла заявку и оперативно были устранены неисправности. Залив произошел в результате нарушений правил пользования инженерными системами собственниками помещений. Полагала, что объективных оснований для привлечения директора управляющей компании не представлено. Указала, что в материалах дела представлена доверенность на фио однако фио не являлась представителем фио поскольку была уволена дата. Полагала, что привлечение фио к административной ответственности является необоснованным в связи с чем просила дело прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и вынесения постановления по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность фио в совершении административного правонарушения нашла свое полное и объективное подтверждение.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу ч.1 ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу ч. 2.3 адресст. 161 адрес РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ч. 2 адресст. 162 адрес РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Пунктом 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата N 290, предусмотрено обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.
Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 416 (далее - Правила №416), предусмотрено выполнение стандартов управления многоквартирным домом.
Требования к организации аварийно-диспетчерского обслуживания определены Разделом IV Правил № 416, в том числе установлены предельные сроки локализации и устранения аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем с момента регистрации заявки от собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме.
Заявки, поступившие от жителей, подлежат обязательной регистрации в журнале заявок, при регистрации заявки аварийно-диспетчерская служба сообщает собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме, обратившемуся с заявкой, ее регистрационный номер и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по исполнению заявки, аварийно-диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносятся в журнал учета заявок или государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе (п. 17, 17.2, 17.4 Правил № 416).
Согласно п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 354 в случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.
Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
Судом установлено, что в период с дата по дата Государственной жилищной инспекции по адрес проведена документарная проверка деятельности наименование организации, по обращению собственника многоквартирного дома № 2 по адрес адрес о нарушении обязательных (лицензионных) требований, установленных к управлению и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что с дата в реестре лицензий адрес содержатся сведения об управлении многоквартирным домом № 2 по адрес адрес наименование организации.
Между собственниками помещений в многоквартирном доме № 2 по адрес адрес (далее - МКД) и наименование организации заключен договор управления от дата б/н.
Согласно приложению № 3 к Договору предусмотрено, что работы и услуги но содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД выполняется в полном объеме, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
Из акта документарной проверки № 17724977 (57) от дата следует, что в ГЖИ поступило обращение жителя (собственника) МКД (вх. от дата № 40/1390-ГЖИ) в котором указано о произошедшем дата засоре во внутридомовой системы водоотведения, залитии помещения № 403 МКД канализационными стоками, нарушении порядка и сроков ликвидации засора во внутридомовой системе водоотведения, не составлении акта о причинении ущерба имуществу собственника кв. № 403 МКД по заявке от дата, дата, ненадлежащем состоянии внутридомовой системы водоотведения (не проведение работ по профилактической прочистке), подвального помещения (залитие канализационными стоками).
Согласно ответам наименование организации проведены работы по профилактической прочистке внутридомовой системы водоотведения в 2024, дата, о чем свидетельствуют акты. Внутридомовая система водоотведения, подвальное помещение по состоянию на дата находятся в исправном состоянии, утечек не обнаружено.
Исходя из копий из журнала учета заявок наименование организации дата в время зарегистрирована заявка № 3221720 от единой дежурно-диспетчерской службы адрес по вопросу засора стояка канализации по адресу: адрес (подъезд № 1, этаж № 1).
Представлен наряд-задание от дата на прочистку трубопроводов системы водоотведения МКД, в журнале учета заявок имеется отметка о закрытии заявки в связи с выполнением от дата в время.
Как следует из пояснений наименование организации, дата заявок от жителя кв. № 403 не поступало, засор во внутридомовой системе водоотведения устранен в течении двух часов путем прочистки трубопроводов.
Также в журнале учета заявок дата зарегистрирована заявка № 3221801 от жителя (собственника) кв. № 403 МКД по вопросу составления акта о причинении ущерба имуществу собственника указанной квартиры в результате залития канализационными стоками дата.
Согласно акта от дата причиной засора во внутридомовой системе водоотведения послужили материалы, запрещенные к сбросу в централизованные системы водоотведения (наполнитель), перечень причиненного ущерба имуществу (загрязнение напольного покрытия) собственника кв. № 403 МКД составлен со слов жителей (не указано конкретных квартир).
Акт с описанием причиненного ущерба имуществу собственника помещения № 403 МКД и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, составлен дата, от подписания которого собственник кв. № 403 отказался, без подписей 2 незаинтересованных лиц.
Согласно письму наименование организации от дата дата поступила заявка № 3221801 на составление акта осмотра жилого помещения по вышеуказанному адресу. Из-за недоговоренности о дате, времени, акт был составлен со слов жителя. Повторный акт был составлен в присутствии собственника кв. № 403, который отказался от подписи.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ПЛ-телефон (57)/1 от дата; ответами наименование организации, наименование организации, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, оснований им не доверять не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором наименование организации с дата и на момент совершения правонарушения являлся фио, который является единоличным исполнительным органом лицензиата, лицом, ответственным за деятельность компании в сфере управления многоквартирными домами, за последствия принимаемых решений, соблюдение законности в деятельности организации, в том числе за соблюдение нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности.
Таким образом, фио, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не выполнило возложенные на него обязанности в части соблюдения лицензионных требований по при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы представителя фио об отсутствии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ несостоятельны и противоречат имеющимся доказательствам.
Доказательств подтверждающие невозможность составления акта о причинении ущерба имуществу собственника кв. № 403 МКД не позднее 12 часов с момента обращения заявителя в аварийно-диспетчерскую службу, согласование с потребителем иной даты и времени составления такого акта, а также подтверждающие направление уведомления о необходимости предоставления доступа в помещение № 403 для проведения осмотра наименование организации не представлены.
Довод представителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не состоятелен, так как санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в отношении должностных лиц в виде дисквалификации, то в силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности составляет дата. То есть срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Прочие доводы, изложенные представителем фио, установленные обстоятельства и выводы о виновности фио в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.
При решении вопроса о назначении административного наказания следует учесть характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность фио, не установлено.
Оснований для прекращения дела не имеется.
Суд учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, всех обстоятельств дела и вида наказания, предусмотренного за данное правонарушение, считает, что наказание фио возможно назначить в виде штрафа.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.
Учитывая данные о личности фио, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде штрафа в размере сумма.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать генерального директора наименование организации фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере сумма.
Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по адрес (Государственная жилищная инспекция по адрес), Банк получателя: отделение Оренбург, адрес// УФК по адрес, р/с <***>, к/с 40102810545370000045, БИК телефон, ИНН телефон, КПП телефон, КБК 85411601142019000140, ОКТМО телефон, л/с телефон, код УБП 00837, УИН 0209946500017569012587881.
Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в вышеуказанный срок в судебный участок № 5 адрес по адрес каб. 507.
В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись фио