Дело № 5-53/6/2025
УИД: 16MS0062-01-2025-000323-27
Постановление
28 февраля 2025 года г. Набережные Челны Республики Татарстан
Мировой судья судебного участка № 6 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в зале суда № 13 по адресу: пр. Набережночелнинский, 31 г. Набережные Челны Республики Татарстан дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью (ООО) «КамМонтажСтрой», зарегистрированного по адресу…, ИНН <***>, ОГРН <***>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении …, составленному начальником отдела в государственной инспекции труда в Республике Татарстан – Главным государственным инспектором труда ФИО2, ООО «КамМонтажСтрой», зарегистрированное по вышеуказанному адресу, по 18.12.2024 воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда по проведению внеплановой выездной проверки с 05.12.2024 по 18.12.2024, что повлекло невозможность проведения проверки.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в суд не явился. Судебная повестка, направленная по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращена 22.02.2025 за истечением срока хранения (л.д.39), судебная повестка, направленная по месту проживания директора ООО «КамМонтажСтрой», также возвращена за истечением срока хранения (л.д. 38). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу его представителя. А потому мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
При этом, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В отсутствие законного представителя юридического лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Иное толкование статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Изложенные выше положения закона направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (части 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как указано в рассматриваемом судом протоколе об административном правонарушении, он составлен в отсутствие надлежаще извещённого о времени и месте составления протокола законного представителя ООО «КамМонтажСтрой» сопроводительным письмом от 18.12.2024 (л.д. 2).
На запрос суда административный орган представил суду названное письмо и сведения о его направлении «Почтой России» (почтовый идентификатор 80107504721861).
Между тем, данное письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения его в почтовом отделении лишь 21.02.2025 (л.д.35), то есть после составления 16.01.2025 протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол от 16.01.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, поскольку обществу с ограниченной ответственностью «КамМонтажСтрой» не были созданы необходимые условия для реализации его законного права давать объяснения, возражать по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения. Указанное нарушение является существенными, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При таких условиях, мировой судья в соответствии с частью 3 статьи 26.2 и статьёй 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаёт протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, добытым с нарушением закона, и считает необходимым прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью наличия в действиях ООО «КамМонтажСтрой» состава инкриминируемого правонарушения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу в отношении ООО «КамМонтажСтрой» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения.
Копии постановления по делу направить по адресу юридического лица, в отношении которого постановление вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан через мирового судью либо путем подачи жалобы в Набережночелнинский городской суд.
Мировой судья подпись ФИО1