Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630501, Новосибирская область, р.п. Краснообск, С-200, здание 10, кабинет 9

30 мая 2025 г. р.п.Краснообск, Новосибирская область

Мировой судья 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Рогачева Елена Сергеевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД», расположенного по адресу: Новосибирская область, р.п.Кольцово, д. 12, офис 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2017, ИНН: <***>, КПП: 543301001,

установил:

26.03.2025 в 15 часов 30 минут Муниципальное бюджетное учреждение «ФАСАД», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: Новосибирская область, р.п.Кольцово, д. 12, офис 1, допустило несоблюдение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках мест для специальных транспортных средств инвалидов, чем нарушило требования п.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно:

- Никольский проспект (нечетная сторона) по ходу движения от Векторного шоссе до проспекта Академика Сандахчиева р.п.Кольцово Новосибирской области отсутствуют оборудованные парковочные места для специальных транспортных средств инвалидов; - Автодорога 10 с кадастровым номером <НОМЕР> р.п.Кольцово Новосибирской области отсутствуют оборудованные парковочные места для специальных транспортных средств инвалидов. Действия Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД» квалифицированы по ст.5.43 КоАП РФ- нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. В ходе рассмотрения дела 19 мая 2025 г. защитники Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД» Вандакуров А.Г., Мельниченко И.Ю. вину в совершенном административном правонарушении признали в полном объеме, пояснив, что в настоящий момент установленные нарушения устранены, причем устранены были в кратчайший срок. С учетом устранения нарушения требований закона, отсутствия последствий в виде причинения ущерба, отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан и иным особо охраняемым законом интересам, просили заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

Мировой судья, заслушав Вандакурова А.Г., ФИО1, исследовав материалы дела, находит вину Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД» в нарушении требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов установленной и доказанной. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определены в Федеральном законе от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» В соответствии с п.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из устава Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД», утвержденного постановлением администрации р.п.Кольцово от 04.07.2022 г. <НОМЕР>, усматривается, что МБУ «Фасад» является некоммерческим бюджетным учреждением, которое является юридическим лицом, которое может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам в пределах, установленном законодательством <…>

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование рабочий поселок Кольцово. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация р.п.Кольцово, действующая на основании Устава р.п.Кольцово. (п.1.5 Устава) Пунктом 2.2 Устава МБУ «Фасад» установлено, что учреждение осуществляет основные виды деятельности: установка и содержание дорожных знаков, установка, содержание и ремонт искусственных дорожных неровностей; нанесение дорожной разметки(п.2.2.1); организация проведения строительных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения (п.2.2.2); устройство и содержание парковой (парковочных мест) (п.2.2.3)

Таким образом, в полномочия Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД» входит, в том числе, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а, следовательно, на основании п.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оборудование парковочных мест для специальных транспортных средств инвалидов. Из материалов дела установлено, что на основании решения ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области на проведение постоянного рейда <НОМЕР> от 27.12.2024 г. проведен осмотр улично-дорожной сети р.п.Кольцово Новосибирской области, которым установлено, что: на Автодороге 10 с кадастровым номером <НОМЕР> р.п.Кольцово Новосибирской области отсутствуют оборудованные парковочные места для специальных транспортных средств инвалидов; на проспекте Никольский (нечетная сторона) по ходу движения от Векторного шоссе до проспекта Академика Сандахчиева р.п.Кольцово Новосибирской области отсутствуют оборудованные парковочные места для специальных транспортных средств инвалидов, о чем государственным инспектором дорожного надзора ГДН ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Новосибирской области Ильиным С.С составлен протокол осмотра <НОМЕР> от 26.03.2025 г. и акт о проведении постоянного рейда <НОМЕР> 26.03.2025 от 26.03.2025 г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором дорожного надзора протокола об административном правонарушении <НОМЕР> ЮЛ 016771 от 31.03.2025 года, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД». В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ - нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, установленной и доказанной. Сведений, объективно свидетельствующих об отсутствии у Муниципального бюджетного учреждения «ФАСАД» реальной возможности исполнить требования п.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие выделение на автомобильных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, в материалы дела не представлено. При назначении наказания мировой судья в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения Муниципальному бюджетному учреждению «ФАСАД» административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.43 КоАП РФ. Разрешая заявленное защитником Вандакуровым А.Г., Мельниченко И.Ю. ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Из содержания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ усматривается, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку МБУ «Фасад» административное правонарушение совершено впервые, и отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ст.5.43 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение «ФАСАД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области.

Мировой судья /подпись/ Е.С. Рогачева