Решение по административному делу
Дело НОМЕР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Хабаровск, ДАТА1 Резолютивная часть ДАТА2 Мотивировочная часть ДАТА3 и.о.Мировой судья судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Одинцова Е.В. рассмотрев в судебном разбирательстве дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Щит» ФИО5 ОБЕЗЛИЧЕНО, 24.09.1946 г.рождения в с.Черновское, Читинской области, проживающего: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА5 в 09 час. 45 мин. юридическое лицо ООО «Щит», имея лицензию для работы составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договор перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки (регистрационный номер АК 27-000164 от ДАТА6г.) в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности в области транспорта - перевозки пассажиров автобусами, допустило нарушение выразившееся в осуществлении организованной перевозки группы детей (школьников) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от 31.08.2023 № ПР-ХК-17 т осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ РОСТРАНСНАДЗОР. ПО ДФО проведен осмотр транспортного средства, начальником территориального отдел государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФ' ФИО1, главным государственным инспектором территориально! отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора п ДФО ФИО2, старшим государственным инспектором территориально отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора п ДФО ФИО3, по результатам которого установлено: ДАТА5 в 09 час. 45 мин. в ОБЕЗЛИЧЕНО (Ак постоянного рейда НОМЕР от ДАТА5), проведен осмотр транспортного средства (источник повышенной опасности) категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, автобус марки «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный знак: <***>, свидетельство о регистрации ТС серии <...> принадлежащего на праве собственности ООО «Щит», находящийся в эксплуатации по путевом листу НОМЕР от ДАТА5 у Общества с ограниченной ответственностью «Щит» (ООО «Щит», ИНЬ 2720902077, ОГРН: <***>), лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» дотационный номер АК 27-000164 от 28.05.2019), осуществляющего организованную перевозку групп детей школьников МБОУ СОЩ с.Галкино по маршруту: «с. Галкино - с. Свечино - с. Константиновка - с. Смирновка», под управлением водителя ФИО4 водительское удостоверение 99 01 171137), с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: ООО «Щит» для осуществления вышеуказанной перевозки использовало автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДАТА5 составленным на месте проведения постоянного рейда. Данное нарушение является грубым, потому что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности. ФИО5 в судебном заседании вину не признал, мировому судье пояснил, что действительно на момент проверки инспектором ГИБДД в автобусе, предназначенном для перевозки детей-школьников не работала аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, так как данная аппаратура часто ломается и ремонтировать ее очень сложно. Данная аппаратура уже отремонтирована, о чем он представляет документы. Приобрести данную аппаратуру сейчас нет возможности. Считает, что данная аппаратура не функциональна и применять ее вообще не нужно. Так, за все время работы было только два ДТП и не по вине водителя школьного автобуса. Если автобус с детьми застрянет во время метели или бурана, то водитель звонит ему и высылают другой автобус, чтобы пересадить детей. Штраф является существенным, тогда как он содержит данное предприятие и оплачивает заработную плату работникам, этот бизнес очень тяжелый. Оплата заработной платы происходит только в учебное время, когда учатся школьники. В каникулярное время идет фактически простой, и он старается удержать всех работников в это время. Скорость никогда не превышалась. Выслушав ФИО5 изучив представленные материалы, принимая во внимание доказательства, содержащиеся в материалах дела, судья устанавливает в деянии ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушения, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, по следующим основаниям. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 1.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. ДАТА5 в 09 час. 45 мин. в ОБЕЗЛИЧЕНО (Ак постоянного рейда НОМЕР от ДАТА5), проведен осмотр транспортного средства (источник повышенной опасности) категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, автобус марки «ПАЗ 32053-70», государственный регистрационный знак: <***>, свидетельство о регистрации ТС серии <...> принадлежащего на праве собственности ООО «Щит», находящийся в эксплуатации по путевом листу НОМЕР от ДАТА5 у Общества с ограниченной ответственностью «Щит» (ООО «Щит», ИНЬ 2720902077, ОГРН: <***>), лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» дотационный номер АК 27-000164 от ДАТА6), осуществляющего организованную перевозку групп детей школьников МБОУ СОШ АДРЕС по маршруту: «с. Галкино - с. Свечино - с. Константиновка - с. Смирновка», под управлением водителя ФИО4 водительское удостоверение 99 01 171137), с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: ООО «Щит» для осуществления вышеуказанной перевозки использовало автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДАТА5 составленным на месте проведения постоянного рейда. Данное нарушение является грубым, потому что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности. Согласно пп. «д» п. 8 раздела 3 Постановления Правительства от ДАТА7 НОМЕР «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан оснащать транспортные средства, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS. В соответствии с п. 7 (пп. 1) порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДАТА8 НОМЕР «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены, в том числе аппаратура спутниковой навигации. В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечания 2 к ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, выразилось в нарушении должностным лицом пп. «д» п. 8 раздела 3 Постановления Правительства от ДАТА7 г. НОМЕР «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».В соответствии с п. 39 раздела 5 Постановления Правительства от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта. Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного и иного назначения, обладающего такими же свойствами. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Вышеуказанное нарушение подтверждается фотоматериалами и документами, составленными по результату проведения постоянного рейда от 04.09.2023 г. В соответствии с п. 7 (пп. 1) порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены, в том числе аппаратура спутниковой навигации. Указанные нарушения являются грубыми, потому что влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеуказанное нарушение является грубым, т. к. влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, поскольку деятельность в области транспорта, связанная с перевозкой пассажиров автобусами, является источником повышенной опасности. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г.№ 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышеннуювероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности или государства) в данном случае заключается в пренебрежительном отношении директора ООО «Щит» ФИО5 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Тем самым нарушены требования: пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, пункта 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; пункта 2 статьи 20 Федерального Закона Российской Федерации «О безопасности дорожногодвижения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. 1, 4, п. 8 пн. «д», п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пунктов 2, 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; абз. 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».Указанные нарушения являются грубыми, потому что влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности. В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию 2 к ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности не установлено. Сведений о введении процедуры банкротства в отношении ФИО5 в представленных материалах дела не содержится и иного суду не представлено Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в судебном разбирательстве не установлено. Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, должностным лицом не допущено. При назначении наказания судья принимает во внимание требования ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ФИО5, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагаю возможным назначить вид наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ
Признать директора ООО «Щит» ФИО5 ОБЕЗЛИЧЕНО - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в течении 60 дней после вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: административный штраф, наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, 03100643000000012200) ИНН <***>, КПП 272101001, номер счета получателя платежа: 03100643000000012200; УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 87211601143010000140, ОКТМО 08701000 УИН 03200989027006905107320230. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо предоставить в судебный участок № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный судХабаровского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через суд его вынесший.
Мировой судья Е.В.Одинцова