Решение по административному делу

№ 5-549/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иркутск 19 июня 2025 <...> Мировой судья судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Даудова Л.Х., с участием представителя защитника исполняющего обязанности генерального директора акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» ФИО1 - Любимовой Т.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-549/2025 (УИД 38MS0017-01-2025-001509-50), в отношении исполняющего обязанности генерального директора акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» ФИО1, рожденного <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированного по месту пребывания: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № <НОМЕР>.21-2458/2024, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее Иркутского УФАС России) 19.02.2025 в адрес акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (далее АО «ИЭСК») вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения № <НОМЕР>, согласно которому АО «ИЭСК» в 30-дневный срок со дня получения копии настоящего представления необходимо рассмотреть в соответствии с Правилами технологического присоединения заявку ФИО2 от 01.10.2024 об увеличении мощности с 4,5 кВт до 15 кВт, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <АДРЕС>, земельный участок <НОМЕР>. Представление на основании ч. 2 ст. 19.13 КоАП РФ подлежит рассмотрению в течение месяца со дня его получения. Информацию о рассмотрении представления и принятых мерах представить в срок, не превышающий пяти дней с момента рассмотрения представления, в письменной форме в Иркутское УФАС России по адресу: 664025, <...>. Представление получено АО «ИЭСК» 24.02.2025. Однако в установленный законом месячный срок, общество в лице исполняющего обязанности генерального директора не рассмотрело представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о принятых мерах в уполномоченный орган не сообщило. Таким образом, ФИО1, являясь исполняющим обязанности генерального директора АО «ИЭСК», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом - судебными повестками по месту жительства, по юридическому адресу организации. Судебная корреспонденция, направленная по месту жительства, возвращена на судебный участок с отметкой об истечении срока хранения. Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу организации, получена адресатом 06.06.2025. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления. При таком положении мировой судья приходит к выводу, что неполучение судебной повестки по причине неявки за получением почтовой корреспонденции (ст. 165.1 ГК РФ) следует считать надлежащим уведомлением о времени и месте рассмотрения дела. С учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у судьи имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Участвующий в судебном заседании защитник исполняющего обязанности генерального директора АО «ИЭСК» ФИО1 - Любимова Т.Г. просила производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, представив письменные пояснения. Дополнительно указала, что по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 постановлением антимонопольного органа № <НОМЕР> АО «ИЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ. 19.02.2025 антимонопольным органом внесено представление № <НОМЕР>. АО «ИЭСК» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании постановления № № <НОМЕР> от 19.02.2025 незаконным. Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-4652/2025 постановление Иркутское УФАС № <НОМЕР> <ДАТА3> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № <НОМЕР>.21-2458/2024 признано незаконным. При указанных обстоятельствах вынесенное представление также является незаконным. В действиях ФИО1 не усматривается умысел, связанный с неисполнением представления, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. В случае если суд придет к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ходатайствует о прекращении производства в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указывает на неизвещение ФИО1 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на 10.04.2025 по юридическому адресу АО «ИЭСК», что нарушило права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту его интересов. Выслушав защитника Любимову Т.Г., изучив и оценив представленные по делу доказательства, письменные пояснения, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему. Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Из представленных материалов следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № <НОМЕР>.21-2458/2024, возбужденного на основании заявления ФИО2, АО «ИЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, выразившегося в повторном нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям путем ненаправления проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861). Совершению административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, способствовали следующие причины и условия: в нарушение п. 105 Правил АО «ИЭСК» не направило ФИО2 проект договора и технические условия по заявке вх. № <НОМЕР> от <ДАТА4>. Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ должностным лицом Иркутского УФАС России внесено представление № <НОМЕР> от <ДАТА3> о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Данное представление получено АО «ИЭСК» 24.02.2025, что подтверждается отчетом, сформированным на сайте Почты России (ШПИ 80097906917927). Не согласившись с постановлением Иркутского УФАС России № <НОМЕР> <ДАТА3> о назначении административного наказания по делу № <НОМЕР>.21-2458/2024 об административном правонарушении, представлением № <НОМЕР> от <ДАТА3>, АО «ИЭСК» 03.03.2025 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании их незаконными, подлежащими отмене.

28 марта 2025 г. АО «ИЭСК» сообщило руководителю Иркутского УФАС России, что права на обращение с заявкой на увеличение мощности у ФИО2 не имеется, такое право принадлежит согласно существующей схеме электроснабжения только СНТ «Тонус», к электрическим сетям которого подключены энергопринимающие устройства ФИО2 Основания для выдачи проекта договора об осуществлении технологического присоединения в связи с увеличением мощности по заявке ФИО2 № <НОМЕР> от <ДАТА4> отсутствуют. Дополнительно указали, что постановление № <НОМЕР> <ДАТА3> о назначении административного наказания по делу № <НОМЕР>.21-2458/2024 об административном правонарушении в законную силу не вступило, АО «ИЭСК» обратилось в суд с исковым заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

5 мая 2025 г. АО «ИЭСК» сообщило руководителю Иркутского УФАС России, что заявка ФИО2 № <НОМЕР> от <ДАТА4> на увеличение мощности рассмотрена повторно, заявителю направлено уведомление о необходимости представления дополнительных сведений и документов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2025 по делу № А19-4652/2025 признано незаконным и отменено постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от <ДАТА3> № <НОМЕР> делу № <НОМЕР>.21-2458/2024 об административном правонарушении. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2025 по делу № А19-4652/2025 вступило в законную силу. С учетом вышеизложенного, мировой судья, учитывая то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2025 по делу № А19-4652/2025 постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от <ДАТА3> № <НОМЕР> делу № <НОМЕР>.21-2458/2024 об административном правонарушении, которое послужило основанием для внесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения, в адрес руководителя АО «ИЭСК», отменено, приходит к выводу о недействительности внесенного в адрес АО «ИЭСК» представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, а равно об отсутствии события административного правонарушения, вмененного исполняющему обязанности генерального директора акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» ФИО1

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности генерального директора акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд города Иркутска через мирового судью судебного участка № 17 Свердловского района города Иркутска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья Л.Х. Даудова