Дело № 5-7-310/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 26 ноября 2025 года Постановление вынесено 24 ноября 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 26 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Наталья Николаевна (адрес: ул.Ленинская, д.80 р.п.Елань Волгоградская область, 403732), с участием заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,потерпевшего <ФИО1>,
рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
установил:
прокуратурой Еланского района проведена проверка деятельности администрации Еланского муниципального района Волгоградской области на основании поступившего обращения от гражданина <ФИО1> в части исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что в администрацию Еланского муниципального района 08.09.2025 года поступило обращение <ФИО1> о нарушениях при размещении емкостей для хранения ГСМ на территории земельного участка по адресу<АДРЕС>. Данное обращение отправлено на рассмотрение заместителю главы Еланского муниципального района ФИО5 и директору МБУ «Экологический фонд» <ФИО2> 24 сентября 2025 года представители администрации <АДРЕС> муниципального района: начальник ГО ЧС администрации Еланского муниципального района ФИО6, начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района <АДРЕС> директор МБУ «Экологический фонд» <ФИО2> произвели осмотр земельного участка по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра установлены расстояния между заборами по адресам: р.п. <АДРЕС>, между забором по адресу <АДРЕС>, и емкостью под ГСМ. С <ФИО4> проведена профилактическая беседа на предмет исполнения приказа № 837 от 26.12.2013 года. 24.09.2025 года заместителем главы Еланского муниципального района ФИО5 дан ответ заявителю <ФИО1> за № 3481. Заявителю сообщена информация о расстоянии между забором его домовладения и емкостью для хранения ГСМ, о проведении профилактической беседы с <ФИО4> Согласно информации начальника ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области за истекший период 2025 года заявления <ФИО1> о нарушении <ФИО4> требований пожарной безопасности при размещении емкостей для хранения ГСМ не поступали. Администрацией Еланского муниципального района в ответе на запрос прокуратуры района не представлены документы, подтверждающие перенаправление обращения <ФИО1> о нарушении требований пожарной безопасности в иные органы для рассмотрения в пределах компетенции. В нарушение вышеуказанных норм законодательства, обращение <ФИО1> о нарушении требований пожарной безопасности при размещении емкостей для хранения ГСМ на земельном участке по адресу<АДРЕС>, не направлено для рассмотрения в соответствии с компетенций в другой государственный орган, уполномоченный проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности (ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области). В связи с чем, 07.11.2025 года заместителем прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н. по данному факту в отношении должностного лица - заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. В судебном заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО3 с доводами, изложенными в постановлении согласился, виновным себя признал, пояснив, что по обращению <ФИО1> был произведен выезд специалистов администрации Еланского муниципального района на место, указанное в обращении, для проверки доводов, изложенных в нем. В ходе данного выезда был установлен факт расположения металлических емкостей на расстоянии менее 40 метров за металлическим забором по адресу: <АДРЕС>, до домовладения <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС>. С собственником земельного участка по адресу: <АДРЕС>, <ФИО4> была проведена беседа на предмет недопущения нарушений в части соответствия противопожарных расстояний от наземных емкостей нефтепродуктов до объектов жилых домов. Больше никаких мер к <ФИО4> применено не было, поскольку доказательств, что он использует данные бочки под ГСМ, у них нет. Право проверять данные бочки на наполненность горючими материалами, у администрации нет. Сотрудников ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области к участию в проверке администрация не привлекала, и обращение <ФИО1> в их адрес для рассмотрения не перенаправляла. От дальнейших пояснений и ответов на вопросы, отказался.
Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании при разрешении вопроса о признании ФИО3 виновным по ст.5.59 КоАП РФ, полагался на усмотрение суда, указав, что виновные лица все равно наказаны данным решением не будут.
Заместитель прокурора Еланского района Волгоградской области Бережнова Н.Н. в судебном заседании просила привлечь заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи. Выслушав участников процесса, заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В силу п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ, под обращениями гражданина (далее - обращение) понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления. В информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-Ф3, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 59-Ф3 государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2. запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5. уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Административнойответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Судом установлено, что прокуратурой Еланского района проведенапроверка деятельности администрации Еланского муниципального района Волгоградской области на основании поступившего обращения от гражданина <ФИО1> в части исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что в администрацию Еланского муниципального района 08.09.2025 года поступило обращение <ФИО1> о нарушениях при размещении емкостей для хранения ГСМ на территории земельного участка по адресу<АДРЕС>. Данное обращение отправлено на рассмотрение заместителю главы Еланского муниципального района ФИО5 и директору МБУ «Экологический фонд» <ФИО2> 24 сентября 2025 года представители администрации Еланского муниципального района: начальник ГО ЧС администрации Еланского муниципального района ФИО6, начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Еланского муниципального района <АДРЕС> директор МБУ «Экологический фонд» <ФИО2> произвели осмотр земельного участка по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра установлены расстояния между заборами по адресам: р.п. <АДРЕС>, между забором по адресу <АДРЕС> и емкостью под ГСМ. С <ФИО4> проведена профилактическая беседа на предмет исполнения приказа № 837 от 26.12.2013. 24.09.2025 года заместителем главы Еланского муниципального района ФИО5 дан ответ заявителю <ФИО1> за № 3481. Заявителю сообщена информация о расстоянии между забором его домовладения и емкостью для хранения ГСМ, о проведении профилактической беседы с <ФИО4> Согласно информации начальника ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области за истекший период 2025 года заявления <ФИО1> о нарушении <ФИО4> требований пожарной безопасности при размещении емкостей для хранения ГСМ не поступали. Администрацией Еланского муниципального района в ответе на запрос прокуратуры района не представлены документы, подтверждающие перенаправление обращения <ФИО1> о нарушении требований пожарной безопасности в иные органы для рассмотрения в пределах компетенции. В нарушение вышеуказанных норм законодательства обращение <ФИО1> о нарушении требований пожарной безопасности при размещении емкостей для хранения ГСМ на земельном участке по адресу<АДРЕС>, не направлено для рассмотрения в соответствии с компетенций в другой государственный орган, уполномоченный проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности (ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области). Факт совершения должностным лицом ФИО3, вменяемого ему административного правонарушения, и его вина подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.11.2025 года; актом проверки от 22.10.2025 года; уведомлением о явке №7-35-20585 от 22.10.2025 года; ответом на запрос начальника ОНД и ПР по Еланскому, Жирновскому и Руднянскому районам УНД И ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО7 от 21.10.2025 года; ответом на запрос заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 от 17.10.2025 года; обращением <ФИО1>; актом осмотра земельного участка от 24.09.2025 года; ответом <ФИО1> за подписью заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 24.09.2025 года; заявлением <ФИО1> от 08.10.2025 года; заявлением <ФИО1> от 05.09.2025 года; приказом от 26.12.2013 года №837; ответом <ФИО1> за подписью заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области от 24.09.2025 года; постановлением главы Еланского муниципального района Волгоградской области №29 от 27.02.2017 года; постановлением главы Еланского муниципального района Волгоградской области №28 от 02.09.2019 года; постановлением главы Еланского муниципального района Волгоградской области №17 от 05.04.2019 года; постановлением главы Еланского муниципального района Волгоградской области №37 от 10.09.2018 года; копией паспорта на имя ФИО3; трудовым договором с муниципальным служащим от 24.07.2025 года; распоряжением главы Еланского муниципального района Волгоградской области о приеме работника на работу №353 - рк от 24.07.2025 года. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе в судебном заседании не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Согласно требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО3 Давая правовую оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО3 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, суд по делу не усматривает, материалы дела не содержат. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах, суд считает вину заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной полностью, и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции названной статьи, а именно, в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО3 признать виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, адрес: ул. Рабоче-Крестьянская, д.16, г. Волгоград) ИНН <***>, КПП 346001001, р/с <***>, Банк: отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград; БИК: 011806101, КБК 80311601153010006140; ОКТМО 18610000,<НОМЕР>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 7 Еланского судебного района Волгоградской области по адресу: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, факс <***>; электронная почта: su007@volganet.ru. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья: подпись Копия верна:
Мировой судья Н.Н. Черняева