№ 05-0432/92/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 декабря 2024 года п. Светлый
Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области Сандак Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - главой муниципального образования администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области (далее – администрация Светлинского поссовета) не выполнил в установленный срок до 01 ноября 2024 года пункты с 6 по 11 предписания об устранении выявленных нарушений от 17 ноября 2023 года № 2310/006-56/29-В/ПВП, пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений от 27 апреля 2024 года № 2404/006-56/20-В/ПВП, выданных заместителем главного государственного инспектора Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов по пожарному надзору.
Лицо в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонограммы, в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 декабря 2024 года № ЮЭ9965-24-170240014 главой муниципального образования администрация Светлинского поссовета со 2 августа 2023 года является ФИО1
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов по пожарному надзору от 23 октября 2023 года № 2310/006-56/29-В/РВП в отношении администрации Светлинского поссовета 17 ноября 2023 года проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам проведения проверки, должностным лицом, проводившим проверку составлен акт внеплановой выездной проверки от 17 ноября 2023 года № 2310/006-56/29-В/АВП и выдано предписание об устранении нарушений от 17 ноября 2023 года. Предписание направлено администрации Светлинского поссовета 17 ноября 2023 года на адрес электронной почты.
27 апреля 2024 года проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов по пожарному надзору от 19 апреля 2024 года № 2404/006-56/20-В/РВП в отношении администрации Светлинского поссовета.
По результатам проведения проверки, должностным лицом, проводившим проверку составлен акт внеплановой выездной проверки от 27 апреля 2024 года № 2404/006-56/20-В/АВП и выдано предписание об устранении нарушений от 27 апреля 2024 года. Предписание направлено администрации Светлинского поссовета 27 апреля 2024 года на адрес электронной почты.
4 декабря 2024 года при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением в срок до 1 ноября 2024 года пунктов 6-11 предписания от 17 ноября 2023 года и пункта 2 предписания от 27 апреля 2024 года, установлено, что предписания выполнены не в полном объеме, администрацией Светлинского поссовета не устранены следующие нарушения:
1. Не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием, либо при заборе воды насосами пожарных автомобилей из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 м. следующие участки п. Светлый: жилые дома по улицам Западная, Степная, Полевая, Садовая, Надежды, Юбилейная, ФИО2, Северная, жилые дома № 20-32 по ул. Рабочая в нарушение ч.1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также абз. 1 п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
2. Не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием, либо при заборе воды насосами пожарных автомобилей из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 м. следующие участки п. Целинный: жилые дома по улицам Акимова, Воронежская в нарушение ч.1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также абз. 1 п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
3. Не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием, либо при заборе воды насосами пожарных автомобилей из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 м. следующие участки п. Целинный: жилые дома по улицам Акимова, Воронежская в нарушение ч.1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также абз. 1 п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Предписания вынесены уполномоченным должностным лицом, администрацией Светлинского поссовета в установленном порядке не оспорено, его законность и исполнимость в данном случае сомнений не вызывает.
Распоряжения о проведении внеплановых выездных проверок были направлены администрации Светлинского поссовета на адрес электронной почты.
04 декабря 2024 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором он пояснил, что для устранения нарушений требуются значительные финансовые затраты, которыми администрация поссовета не располагает.
Факт совершения административного правонарушения главой администрации муниципального образования администрации Светлинского поссовета, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении № 59 от 04 декабря 2024 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;
- копией решения заместителя прокурора Оренбургской области о согласовании проведения внеплановой проверки от 18 ноября 2024 года № 7-3-3352-2024 в отношении администрации Светлинского поссовета;
- копией распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов по пожарному надзору от 13 ноября 2024 года № 2411/006-56/140-В/РВП;
- копией акта внеплановой выездной проверки от 04 декабря 2024 года № 2411/006-56/140-В/АВП;
- копией предписания об устранении нарушений от 04 декабря 2024 года № 2411/006-56/140-В/ПВП;
- копией распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов по пожарному надзору о проведении внеплановой выездной проверки от 23 октября 2023 года № 2310/006-56/29-В/РВП;
- копией акта внеплановой выездной проверки от 17 ноября 2023 года № 2310/006-56/29-В/АВП;
- копией предписания об устранении нарушений от 17 ноября 2023 года № 2310/006-56/29-В/ПВП;
- копией распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора Ясненского городского округа, Светлинского и Домбаровского районов по пожарному надзору от 19 апреля 2024 года № 2404/006-56/20-В/РВП;
- копией акта внеплановой выездной проверки от 27 апреля 2024 года № 2404/006-56/20-В/АВП;
- копией предписания об устранении нарушений от 27 апреля 2024 года № 2404/006-56/20-В/ПВП
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 декабря 2024 года № ЮЭ9965-24-170240014.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Достоверность и допустимость доказательств по делу об административном правонарушении у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.
Мировым судьей оснований для признания имеющихся доказательств недостоверными не установлено.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлен факт того, что должностным лицом - главой муниципального образования администрации Светлинского поссовета ФИО1 2 ноября 2024 года совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО1, его имущественное положение и считает целесообразным применить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: Банк получателя средств Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург БИК получателя средств 015354008 Получатель УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***>, № казначейского счета 40102810545370000045, № единого казначейского счета 03100643000000015300, ИНН получателя средств 5610085540, КПП получателя средств 561201001, ОКТМО 53642000, КБК 82011601053010027140, УИН 0347239601065004322419100.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: 462740, <...>, судебный участок мирового судьи в административно-территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60 дневного срока, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
За неуплату административного штрафа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ясненский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно - территориальных границах всего Светлинского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Сандак Е.Г.