Постановление по делу № 05-0675/39/2023 от 22.12.2023

Дело № 5- 675/39/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года г. Канск Красноярского края

Мировой судья судебного участка № 39 г. Канске Красноярского края М.О.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ………., ИНН 245………, ОКПО ……, дата года рождения, уроженца г. У…., . Таджикской ССР, юридический адрес: <...> д. ….., фактический адрес: <...>., д. ….., дата государственной регистрации индивидуального предпринимателя дата года

установил:

04.11.2023г. ИП ФИО1 в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) путем подачи в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) электронной декларации на товары (далее - ДТ) № 10620010/041123/…….., в целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлены товары: пиломатериал лиственных пород осины, объемом с учетом предельных отклонений 97,46 м3. Товары перемещались в железнодорожном вагоне № 9266…... В графе 9 ДТ № 10620010/041123/………. в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование и в графе 14 в качестве декларанта указан ИП ФИО1.

С учетом положений п. 4 и п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС предельный срок выпуска ДТ № 10620010/041123/…. составил 21.00 часов 14.11.2023г. (с учетом графика работы Сибирского таможенного поста (ЦЭД)).

05.11.2023г. в 09 час. 53 мин. в Канский таможенный пост посредством программного обеспечения ПЗ «РМ СТО» с Сибирского таможенного поста (ЦЭД) поступила информация о необходимости проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10620010/041123/…….

07.11.2023г. должностным лицом Канского таможенного поста в зоне таможенного контроля, созданной распоряжением Канского таможенного поста от 07.11.2023г. № 380-р, по обращению ИП ФИО1 исх. № 32 от 7 ноября 2023 г. (вх. № 01100 от 7 ноября 2023 г.), проведен таможенный осмотр товаров, заявленных по ДТ № 10620010/041123/… (акт таможенного осмотра № 10606050/071123/100…….), в результате которого выявлены единицы пиломатериалов с обзолом и остатками коры, предположительно относящиеся к товарной позиции - 4403, свидетельствующие о возможном нарушении таможенного законодательства.

07.11.2023г. в 20 час. 08 мин. (нерабочее время Канского таможенного поста) в Канский таможенный пост посредством программного обеспечения ПЗ «РМ СТО» от Сибирского таможенного поста (ЦЭД) поступила информация о необходимости проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ№ 10620010/041123/…..

В связи с изложенным обстоятельством 08.11.2023г. должностным лицом Канского таможенного поста принято решение об организации проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ 10620010/041123/…...

В регионе деятельности Канского таможенного поста приказом Красноярской таможни от 18 августа 2023г. № 153 в регионе деятельности Канского таможенного поста по адресу Красноярский край, Богучанский район, промышленный район Шаманка, проезд Октябрьский, 5, приказом Красноярской таможни от 11 июля 2022г. № 166 по адресу, Красноярский край, Богучанский район, промышленный район Шаманка, проезд Октябрьский, 1, созданы постоянные зоны таможенного контроля.

В целях обеспечения реализации п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС было принято решение о необходимости выставления в установленной форме декларанту ИП ФИО1 требования о предъявлении товаров по форме, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 07.12.2020г. №1067 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении и по результатам проведения отдельных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля».

08.11.2023г. в 08 час. 39 мин. декларанту ИП ФИО1, осуществлявшему декларирование товаров по ДТ № 10620010/041123/……., с целью помещения товаров, заявленных к таможенному декларированию, в месте нахождения товара или ином месте, при условии создания временной зоны таможенного контроля (далее - ВЗТК), и предъявления их для досмотра (с учетом временных затрат на выгрузку товара, проведение таможенного досмотра с учетом сроков выпуска) назначенного на 16 часов 00 минут 08.11.2023 г., было выставлено требование о предъявлении товаров от 08.11.2023г.

08.11.2023г. указанное требование было направлено в адрес ИП ФИО1 в формализованном виде, что подтверждается подтверждением о получении документов, подписанным электронной-цифровой подписью ИП ФИО1 Согласно пояснений ИП ФИО1, полученным в ходе составления протокола указанное требование получено им лично 08.11.2023г. в 10 час. 00 мин.

08.11.2023г. от декларанта ИП ФИО1 поступило заявление о создании ВЗТК от 08.11.2023г. № 35 (вх. от 08.11.2023г. №01111) в целях проведения таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10620010/041123/……., по требованию от 08.11.2023г., а также письмо о готовности представить товар к таможенному досмотру от 08.11.2023г. № б/н (вх. от 08.11.2023г. №01113).

Распоряжением Канского таможенного поста от 08.11.2023г. № 383-р по обращению ИП ФИО1 по адресу <...> км Тасеевского тракта создана временная зона таможенного контроля для проведения таможенного досмотра товаров, заявленных ДТ №10620010/041123/……..

08.11.2023г. от декларанта ИП ФИО1 поступило заявление об отсутствии технической возможности по предоставлению товара к таможенному досмотру от 08.11.2023г. № б/н (вх. от 08.11.2023г. №01114) по ДТ№ 10620010/041123/…….

Таким образом, в срок до 16 часов 00 минут 08.11.2023г. во исполнение требования о предъявлении товаров от 08.11.2023г., товары, заявленные в ДТ № 10620010/041123/……, для проведения таможенного досмотра предъявлены не были, что подтверждается докладной запиской от 08.11.2023г. № 19-01-14/0737 «О невозможности проведения таможенного досмотра».

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ОГРНИП 3…….., ИНН 245………., ОКПО ……). является индивидуальным предпринимателем, а также субъектом малого и среднего предпринимательства, дата регистрации 10.05.2017г., и несет ответственность за исполнение своих обязательств, в том числе за своевременным предъявлением для таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10620010/041123/……, согласно требования должностного лица Канского таможенного поста Красноярской таможни от 08.11.2023г.

В нарушение п.п. 3 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС ИП ФИО1 не приняты надлежащие и достаточные меры по выполнению обязанности предъявить товар к таможенному досмотру, согласно требования от 08.11.2023г. в установленный срок до 16.00 часов 08.11.2023г.

Дата совершения административного правонарушения - 08.11.2023г. в 16 часов 00 минут.

Место совершения административного правонарушения - <...>.., д……..

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен о месте и времени надлежащим образом. Мировой судья, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего по имеющимся материалам.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается представленным в суд доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 10606000-003555/2023 от 15.11.2023 года, врученного лично ФИО1 15.11.2023г.;

- уведомлением ИП ФИО1 о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении, направленного ФИО1 на адрес электронной почты: asrorov.83@indox.ru, копией телеграммы о времени и месте составления протокола по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, направленной ФИО1 с уведомлением о вручении лично ФИО1;

- электронной копией декларации на товары и транзитной декларации № 10620010/041123/…., в которой заявлен товар, лесоматериалы распиленные вдоль л/п осина, весом 68000 кг;

- сообщением о необходимости проведения таможенного досмотра № 10620010/071123/000000 14.11.2023 года;

- требованием от 08.11.2023 года о предъявлении товара, для проведения таможенного досмотра в адрес ИП ФИО1 с подтверждением получения документа 08.11.2023 года до 16 часов 00 минут;

- копией письменного заявления ИП ФИО1 от 08.11.2023 года об организации временной зоны таможенного контроля;

- копией сообщения ИП ФИО1 от 08.11.2023 года о готовности представить товар по ДТ № 10620010/041123/…….;

- копией распоряжения Канского таможенного поста от 08.11.2023г. № 383-р о создании временной зоны таможенного контроля с приложением;

- копией письменного заявления ИП ФИО1 об отсутствии технической возможности по представлению товара по ДТ № 10620010/041123/….. к досмотру;

- копией докладной записки начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 В.В.Ш. № 1901-14/0737 от 08.11.2023г. о невозможности проведения таможенного досмотра;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина на имя ФИО1;

- копией письменных пояснений ФИО1 от 15.11.2023г. о том, что им сдан паспорт серии 0420 №626007, выданный 07.05.2021 года ГУ МВД России по Красноярскому краю на аннулирование и выдачу нового паспорта, имеется документ вид на жительство серии 83 №0684133, выданный 28.02.2023 года ГУ МВД России по Красноярскому краю, зарегистрирован по адресу: г.Канск. ул.Г., д. …. с 10.03.2023 года;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на имя ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП на имя ФИО1;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на имя ФИО1;

- справкой на имя ФИО1, согласно которой ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ ранее не привлекался.

Перечисленные письменные доказательства составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, и свидетельствуют о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в неповиновении законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС и ст. 214 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Кодексом Союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС таможенные органы выполняют следующие основные функции, в том числе:

- совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (ч. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 319 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 319 ТК ЕАЭС).

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (п. 3 ст. 319 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 статьи ст. 119 ТК ЕАЭС, может быть продлен на время, необходимое для:

1) проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса;

3) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 121 и 122 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС).

При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС, таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

В соответствии с ч. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС, таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. (п. 1 ст. 319 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ч. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Согласно ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Оценив все доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При выборе вида и меры наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, в силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, за совершение которого назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Канский городской суд через мирового судью судебного участка № 39 в г. Канске.

Мировой судья О.А. Москвитина