2025-05-29 16:24:00 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5 - 179 / 2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 марта 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка Савченко Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <АДРЕС>, ранее привлекался к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 вменяется в вину повторный выезд в нарушение п.п. 1.3, 9.1 Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 12.15 КоАП РФ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 03.01.2025 г. в 18 час. 20 мин. а/д М4 «Дон» 415 км Задонский р-н Липецкая обл. альтернативный участок ФИО1, управляя ТС <ОБЕЗЛИЧЕНО> повторно выехал в нарушение п.п. 1.3, 9.1 (1) Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения в зоне действия дорожной разметки 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, ранее постановлением ЦАФАП ОДД ГАИ УМВД России по Липецкой области от 08.04.2024 г. привлечен к административной ответственности по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 23.04.2024 г. В суде ФИО1 оспаривал вину, пояснил, что 03.01.2025 г. управлял автомобилем, хотел выехать на альтернативную дорогу, не заметил сплошной линии разметки и дорожный знак, осуществил движение по встречной полосе и был остановлен сотрудниками ГАИ. В отношении него был составлен протокол по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. На следующий день ему позвонили сотрудники ГАИ и сообщили о том, что часть 4 заменена на часть 5, так как они выявили повторность. Считает протокол об административном правонарушении недействительным, поскольку имеются исправления, его не вызывали для внесения исправлений в протокол. Просил прекратить производство по делу. Из показаний сотрудников ГАИ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО2, ФИО3 следует, что во время несения службы ими был остановлен автомобиль под управлением ФИО1, который осуществил движение по встречной полосе при наличии дорожной разметки 1.1 ПДД РФ. ФИО1 не сообщил им о привлечении ранее к административной по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. Проверить на повторность по ФИС ГИБДД-М не представилось возможным по причине отсутствия доступа к базе. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, также ему пояснено, что если в последующем будет установлена повторность, то часть 4 будет заменена на часть 5. После окончания службы, лицо был проверен по базе, установлена повторность, в связи с чем, на следующий день, ФИО2 позвонил ФИО1 и сообщил, что часть 4 заменена на часть 5 ст. 12.15 КоАП РФ, так как имеет место повторность. Суд, выслушав ФИО1, сотрудников ГАИ, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям. Часть 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей. В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса. Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в случае наступления которых и при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (части 1 - 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает, что принятие решения по вопросу о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным и требует, в частности, проверки данных (доказательств), указывающих на наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, а также проверки иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. Таким образом, органом, составившим протокол об административном правонарушении, должна быть проведена проверка данных, указывающих на наличие признаков совершения административного правонарушения, и указаны выводы о наличии или отсутствии состава административного правонарушения на основании исследованных материалов дела, что направлено на недопущение необоснованного возбуждения дела об административном правонарушении. По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Толкование частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Недостатки в протоколе об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, и внесении в него изменений. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанный протокол. Как усматривается из представленных материалов, изначально протокол об административном правонарушении 48 ВА № 278165 от 03.01.2025 года в отношении ФИО1 составлен по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. В последующем, в данный протокол внесены изменения, часть 4 зачеркнута и указана часть 5 ст. 12.15 КоАП РФ. При этом имеется запись «Исправленному верить», должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника ГАИ, стоит его подпись, поставлена печати. Иные записи и отметки отсутствуют. Таким образом, у суда имеются достаточные основания полагать, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения, однако, в представленных материалах не имеется достоверных данных о том, что изменения были внесены в присутствии самого ФИО1 либо последний был надлежащим образом извещен о необходимости явки к должностному лицу для внесения соответствующих изменений. Согласно требований ч.ч. 1-2, 4 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу. Согласно п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения указанного лица о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Согласно пояснений ФИО1, данных в суде, протокол об административном правонарушении в отношении него по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ был составлен в его присутствии, но его не извещали о дате, времени и месте внесения изменений в данный протокол. Из показаний сотрудников ГАИ, рапорта ФИО2, видеозаписи, приложенной к материалам дела следует, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены в отсутствие ФИО1, ему лишь сообщено по телефону о том, что в протокол вносятся изменения, часть 4 ст. 12.15 КоАП РФ заменена на часть 5 указанной статьи, копия протокола с внесенными изменениями направлена последнему по почте по месту его жительства, ФИО1 не был извещен о дате, времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Подобное устранение недостатков данного протокола не отвечает требованиям КоАП РФ. При этом не соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Должностному лицу административного органа необходимо было либо внести в протокол об административном правонарушении соответствующие исправления либо составить новый протокол об административном правонарушении, представив при этом достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие выполнение требований статьи 28.2 КоАП РФ (надлежащее извещение ФИО1 о необходимости явки в административный орган для внесения исправлений в протокол или о внесении таковых изменений в его присутствии либо для составления нового протокола), и предоставление возможности своевременной реализации ФИО1 своих прав, в том числе, и права на защиту, путем ознакомления с протоколом, дачи объяснений по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, вносимых изменений. Административным органом не представлено достаточных и достоверных доказательств, что требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении были выполнены должностным лицом ГАИ надлежащим образом, что подтверждало бы возможность своевременной реализации ФИО1 своих прав, в том числе, и права на защиту. Процессуальные действия, совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола. Приведенные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и являются исключающими наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Г.Г.Савченко