Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Коломайнен Д.В., (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Стелла», (далее - ООО «Стелла»), юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пом.19, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> в 00 час. 00 мин., ООО «Стелла», расположенное по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пом.19 не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике <АДРЕС> по запросу необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Законный представитель ООО «ООО «Стелла» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике <АДРЕС> своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор). На основании пункта 7.1.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республики <АДРЕС>, утвержденного Приказом Роскомнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Положение) Управление Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Республики <АДРЕС>. В силу ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ оператор обязан предоставить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных. На территории Республики <АДРЕС> Уполномоченным органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике <АДРЕС> (далее - Управление Роскомнадзора по Республики <АДРЕС>. В соответствии с п. 8.1 Положения и п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона <НОМЕР> Управление Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. На основании ч. 4 ст. 20 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ юридическое лицо обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности данного органа, в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

<ДАТА5> по адресу, указанному как место нахождения юридического лица (согласно выписки ЕГРЮЛ), направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении в срок в течение 10 рабочих дней с даты получения такого запроса следующих сведений, а именно:

- сведения, подтверждающие назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных; - сведения, подтверждающие издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, определяющих для каждой цели обработки персональных данных категории и перечень обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, способы, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки или при наступлении иных законных оснований, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений. Такие документы и локальные акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, а также возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия и обязанности; -сведения, подтверждающие применение правовых, организационных технических мер по обеспечению безопасности персональных данных соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона; - сведения, подтверждающие осуществление внутреннего контроля и ( или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Федеральному закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам оператора; - сведения, подтверждающие проведение оценки вреда в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Федерального закона соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; - сведения, подтверждающие ознакомление работников оператора непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников; -информацию, подтверждающую опубликование или иным образом обеспечение неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно- телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператора сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Запрос от <ДАТА5> <НОМЕР> заказным письмом <НОМЕР> поступил в ОПС 186790 г. <АДРЕС>. По заявлению получателя ООО «Стелла» был перенаправлен в адрес, указанный в заявлении и получен представителем <ДАТА6> Кроме того, по адресу ООО «Стелла», который указан на официальном сайте юридического лица в информационной телекоммуникационной сети интернет также был направлен запрос уполномоченного лица о предоставлении сведений. Таким образом, крайний срок предоставления документов составлял <ДАТА7> Объяснения, обоснованные ходатайства о невозможности исполнения запроса или необходимости продления срока исполнения по запросу в Управление Роскомнадзора по Республике <АДРЕС> не поступали.

По состоянию на 00 часов 00 минуту <ДАТА2>, в действиях ООО «Стелла» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Непредставление сведений (информации)», выразившееся в непредставлении в орган государственного надзора сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Стелла», <ДАТА9> зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и подтверждены в ходатайстве о рассмотрении дела.

Таким образом, обстоятельства совершения ООО «Стелла» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> г.; уведомлением от <ДАТА11> <НОМЕР> письмом от <ДАТА12> <НОМЕР> почтовым извещением <НОМЕР>; заявлением; запросом о предоставлении информации от <ДАТА11> <НОМЕР> телефонограммой от <ДАТА> телефонограммой от <ДАТА> уведомлением о направлении повторного запроса от <ДАТА15> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Стелла» в совершении административного правонарушения.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА16> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составленный в отношении ООО «Стелла» протокол существенных нарушений не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, ООО «Стелла», имея возможность для предоставления в полном объеме в установленный срок документов и сведений, указанных в требовании Управления Роскомнадзора по Республике <АДРЕС>, не приняло всех зависящих от него мер по выполнению обязанности, предусмотренной ч. ч.4 ст.20 Федерального закона от <ДАТА3> N 152-ФЗ "О персональных данных" и не представило в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Стелла» предприняты все необходимые меры по недопущению административного правонарушения.

Оценивая указанные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения ООО «Стелла» административного правонарушения доказан, мировой судья признает ООО «Стелла» виновным и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в орган государственного надзора сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Обстоятельств, установленных ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Стелла» от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, отягчающего смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Стелла» возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Стелла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья (подпись) Д.В. Коломайнен

Копия верна

Мировой судья Д.В.Коломайнен