УИД 77MS0419-01-2023-006361-41

Дело № 05-2775/419/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Москва 29 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №419 района Хорошевский города Москвы Глотова Г.А., рассмотрев дело № 05-2775/419/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления ФИО1, ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 03.08.2023, составленным должностным лицом – заместителем начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Карелия ФИО2, должностное лицо – начальник управления ФИО1, не представила документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно не исполнила обязанность по предоставлению в 3-х дневный срок сведений, которая предусмотрена п.22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена телеграммой, направленной по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание в назначенное время не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем полагаю, что меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предприняты надлежащим образом в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении б/н от 03.08.2023;

- извещением № 08-20/43732;

- отчетом об отслеживании почтовых отправлений;

- реестром сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности;

- письмом (уведомление) АО «Карелиянефтепродукт;

- выпиской из приказа №44-пв от 17.05.2018;

- копией трудового договора №388 от 01.11.2008;

- копией должностной инструкции;

- скриншотом отправки запроса по средствам телекоммуникационным каналам связи,

- скриншотом отправки уведомления о составлении протокола об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности достаточными для разрешения данного административного дела.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Аналогичное требование содержится в п. 22 Правил.

Частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что застрахованному лицу, работнику АО «Карелиянефтепродукт» ФИО4 медицинской организацией выдан электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) № 910147668704. Сведения, необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия по данному ЭЛН направлен посредством системы электронного документооборота 12.12.2022, срок предоставления необходимых сведений - 10.12.2022. В нарушение установленного срока реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия представлен в отделение Фонда только 12.12.2022.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по руководству подчиненных ему работников, ответственных за своевременное предоставление сведений в ФПиСС РФ и приведшее к не надлежащему исполнению ими своих функций, влечет ответственность должностного лица – начальника управления ФИО1, являющейся в силу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом.

Вместе с тем, пунктом 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ – 1 год.

Исходя из положений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

Согласно материалам дела, дата совершения административного правонарушения должностного лица – начальника управления ФИО1 - 10.12.2022.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника управления ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.33, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 05-2775/419/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления ФИО1 осуществляющей трудовую деятельность в Обществе с ограниченной ответственностью «РН-УЧЕТ» прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.А. Глотова