Дело № 5-353/10/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2023 года г. Венев Тульской области

Мировой судья судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области ФИО1,

рассмотрев поступивший материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО2,

установил:

мировому судье судебного участка № 10 Веневского судебного района Тульской области из Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области для рассмотрения по месту совершения правонарушения поступил протокол <НОМЕР> от 04 октября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Тульская Нива» ФИО2, составленный в связи с несвоевременным предоставлением в налоговый орган Расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев, квартальный 2022 г., срок представления по законодательству не позднее 31 октября 2022 года, фактически Расчет представлен 08 февраля 2023 года. Данный протокол не может быть принят мировым судьёй для рассмотрения и подлежит возвращению вместе с материалами в орган, составивший протокол по следующим основаниям. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица. Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учетом положений вышеназванного закона, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ). Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5, 15.6, 15.11 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговых деклараций.

В материалах дела отсутствуют сведения, о наличии либо отсутствии в АО «Тульская Нива» должности главного бухгалтера, либо лица ответственного за составление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, представление всех видов отчетности в установленном порядке в соответствующие органы. Налоговым органом данная информация в АО «Тульская Нива» не истребовалась и должностному лицу при направлении уведомления о прибытии для составления протокола об административном правонарушении не предлагалось представить указанную информацию. Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные данные о том, что ФИО2 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. К протоколу об административном правонарушении не представлена копия Расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев, квартальный 2022 г, ссылка на который имеется в протоколе об административном правонарушении.

Приложенный к протоколу снимок титульного листа Расчета из АИС Налог-3 ПРОМ не содержит сведений о лице, подписавшем Расчет от имени юридического лица. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Таким образом, изложенные выше недостатки протокола об административном правонарушении и неполнота приобщенных к протоколу об административном правонарушении материалов, являются основанием для возврата судом протокола и материалов в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 04 октября 2023 года и другие материалы дела в отношении ФИО2 в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области для устранения отмеченных недостатков.

Мировой судья подпись ФИО1