Дело № 5-291/2023 (УИД 42MS0111-01-2023-002347-85)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт. Ижморский 28 ноября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного район - мировой судья судебного участка Яйского судебного района Кемеровской области Шалина О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, юридический адрес<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 161 от 07.11.2023 года следует, что юридическое лицо Администрация Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса не выполнило в срок до 01.09.2023 года пункты N 1, 3 законного предписания заместителя главного государственного инспектора Анжеро-Судженского городского округа, Яйского и Ижморского муниципальных округов по пожарному надзору от 28.01.2021 года N 26/1/1, а именно:

В судебном заседании законный представитель Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.10.2022 г. №2д, вину юридического лица не признала. Считает, что в действиях Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса отсутствует состав административного правонарушения. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Из предписания заместителя главного государственного инспектора Анжеро-Судженского городского округа, Яйского и Ижморского муниципальных округов по пожарному надзору от 05.06.2023 № 80/1/1 следует, что в срок до 01.09.2023 Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности. Предписание получено представителем Администрации ФИО1 05.06.2023. Распоряжением главного государственного инспектора Анжеро-Судженского городского округа, Яйского и Ижморского муниципальных округов по пожарному надзору от 10.10.2023 № 8 в отношении Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса назначена внеплановая выездная проверка. Из акта проверки заместителя главного государственного инспектора Анжеро-Судженского городского округа, Яйского и Ижморского муниципальных округов по пожарному надзору № 8 от 07.11.2023 следует, что пункты N 1, 3 предписания заместителя главного государственного инспектора Анжеро-Судженского городского округа, Яйского и Ижморского муниципальных округов по пожарному надзору от 28.01.2021 года N 26/1/1 Администрацией Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса не выполнены. Из данных протокола об административном правонарушении № 161 от 07.11.2023 следует, что представитель Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 возражений по существу нарушения не представила и дала письменные объяснения: "на устранение нарушений противопожарных мероприятий требуется более 2-ух миллионов рублей, которые в бюджете муниципального образования отсутствуют".

Из устава Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса следует, что данная организация является юридическим лицом, находящимся в ведении Управления культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа и имеет самостоятельный баланс. Согласно письма Управления культуры Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 04.08.2021 г. - в период с марта по август 2021 года МБУК Анжеро-Судженского городского округа "Централизованная библиотечная система" П.Н.2 неоднократно подавались ходатайства на имя начальника Управления культуры о выделении бюджетных ассигнований на выполнение требований пожарной безопасности. Еженедельно начальником Управления культуры подготавливаются заявки на бюджетное финансирование учреждений культуры, в том числе и МБУК "ЦБС", которые направлялись в финансовое управление Анжеро-Судженского городского округа, но бюджетных ассигнования на данный вид работ не поступали. В связи с этим по ходатайствам бюджетные ассигнования на сегодняшний день не выделялись в виду их отсутствия. С внебюджетных средств МБУК "ЦБС" не имеет возможности оплатить данный вид работ. Управлением культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа на 2022 год запланированы лимиты на выполнение требований пожарной безопасности для МБУК "ЦБС" в размере 950,0 тыс. руб., но проект бюджета на 2022 год еще не утверждался. При поступлении от финансового управления Анжеро-Судженского городского округа бюджетных ассигнований на выполнение требований пожарной безопасности МБУК Анжеро-Судженского городского округа "Централизованная библиотечная система" будет проведена оплата вышеуказанных работ в полном объеме. Согласно заключению испытательной лаборатории экспертной организации ООО "Испытательная пожарная лаборатория 42" от 19.05.2021 г. N 0317-21 - огнезащитное покрытие металлических конструкций лестниц здания МБУК "ЦБС" соответствует проектной документации по огнезащите металлических конструкций. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФ об АП - Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КРФ об АП состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Судом установлено, что вина МБУК Анжеро-Судженского городского округа "Централизованная библиотечная система" в совершении указанного административного правонарушения отсутствует, поскольку из имеющихся в материалах административного дела документов установлено, что директором МБУК АСГО "Централизованная библиотечная система" предпринимались все зависящие от нее меры на исполнение предписания от 28.01.2021 N 26/1/1, направлялись письма в Управление культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа 29.03.2021 г., 24.04.2021 г., 17.05.2021 г., 21.06.2021 г., 19.07.2021 г., на что из Управления культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа 05.08.2021 г. был получен ответ, что в проект бюджета Управлением культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа на 2022 год запланированы лимиты на выполнение требований пожарной безопасности для МБУК "ЦБС" в размере 950,0 тыс. руб., но проект бюджета на 2022 год еще не утверждался. При поступлении от финансового управления Анжеро-Судженского городского округа бюджетных ассигнований на выполнение требований пожарной безопасности МБУК Анжеро-Судженского городского округа "Централизованная библиотечная система" будет проведена оплата вышеуказанных работ в полном объеме, то есть предписание не исполнено по не зависящим от МБУК Анжеро-Судженского городского округа "Централизованная библиотечная система" обстоятельствам. При рассмотрении дела судом не установлено наличие умышленного противоправного деяния - невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, исходя из чего, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МБУК Анжеро-Судженского городского округа "Централизованная библиотечная система" умысла (как прямого так и косвенного, небрежности) на неисполнение предписания и соответственно об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Руководствуясь статьями 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК Анжеро-Судженского городского округа "Централизованная библиотечная система" по ст. 19.5 ч. 12 КРФ об АП прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ижморский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток.

Мировой судья подпись Шалина О.М. Копия верна. Мировой судья Шалина О.М.