Решение по административному делу

2026-02-18 03:31:05 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 03:31:05 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-657/2025-19

УИД 27MS0019-01-2025-003683-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» Бинюк И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ в отношении директора муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту», 10.12.2024 по месту исполнения должностных обязанностей: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) допустил нарушение пунктов 2.4, 4.1 контракта от 26.12.2023 №23/72-ЕП, а именно не направил мотивированный отказ в подписания акта № 2 при исполнения контракта, в связи с чем, услуги авторского надзора предъявлены к оплате при отсутствии правового основания для их предъявления, документа, обосновывающего его стоимость, на 45 календарных дней раньше.

На рассмотрение дела должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом того, что ФИО1 знает, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1

Заявлений, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не поступало. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, не направление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта. Частью 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что исполнение контракта включает, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приемка оказанных услуг осуществляется в порядке и в сроки, установленные контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. На основании п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (далее - ЕИС) документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

При рассмотрении дела установлено, МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» в целях обеспечения соответствия проектных решений выполняемым работам на объекте капитального строительства «Детский сад в районе ул. Шатова на 320 мест» 22.02.2024 с ООО «Производственная коммерческая фирма «ИНТЭКС» (далее - Исполнитель) заключен контракт № 24/8-4 на осуществление авторского надзора на объекте на общую сумму 599,00 тыс. рублей (далее - контракт). Срок действия контракта до 01.12.2025 (в случае нарушения сроков строительно-монтажных работ - до ввода в эксплуатацию законченного строительством Объекта). Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 5 календарных дней предоставляет Исполнителю документ о приемке выполненных работ, подписанный Заказчиком и Подрядчиком, осуществляющим строительно-монтажные работы по объекту, для расчета стоимости оказанных услуг. Согласно пункту 4.1. контракта исполнитель предоставляет заказчику на подпись в течение 15 календарных дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке по муниципальному контракту от 26.12.2023 № 23/72-ЕП (далее документ о приемке) Акт сдачи - приемки услуг по авторскому надзору. Расчет стоимости оказанных услуг в Акте сдачи - приемки услуг по авторскому надзору производится исполнителем пропорционально в размере 0,068048014% от выполненных строительно-монтажных работ на Объекте, указанных в документе о приемке. Пунктом 2.3. контракта установлено, что заказчик оплачивает оказанные услуги на основании представленного исполнителем счета и/или счета-фактуры путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки услуг по авторскому надзору. По результатам проведения внеплановой выездной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности установлено, что в качестве документа о приемке выполненных работ, предусмотренного пунктом 4.1 контракта, является акт о приемке выполненных работ, содержащий информацию о стоимости работ, выполненных ООО «Капторстрой» (Подрядчик по контракту от 26.12.2023 №23/72-ЕП). Пунктом 4.3 Контракта установлено, что аки сдачи-приемки услуг по авторскому надзору подписывается заказчиком в течение 5 рабочих дней с даты его получения. МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» по исполнению контракта к проверке представлены документы, в том числе: акт о приемке выполненных работ от 16.01.2025 № 2 по контракту от 26.12.2023 № 23/72-ЕП на сумму 162 095, 31 тыс. рублей (далее - акт СМР); акт сдачи-приемки услуг от 02.12.2024 № 2 по Контракту на сумму 110,30 тыс. рублей (далее - акт № 2), подписанный директором Учреждения ФИО1; счет на оплату от 02.12.2024 № 20 на сумму 110,30 тыс. рублей; платежные поручения № 712922 от 12.12.2024, № 721157 от 13.12.2024 на общую сумму 110,30 тыс. рублей.

Согласно документам и информации, размещенным в ЕИС и представленным в ходе контрольного мероприятия, акт № 2 предоставлен исполнителем заказчику 02.12.2024, в то время как акт СМР, содержащий исходные данные для расчета стоимости услуг авторского надзора, предоставлен исполнителю 16.01.2025. В нарушение пунктов 2.4, 4.1 контракта услуги авторского надзора предъявлены к оплате при отсутствии правового основания для их предъявления, а именно документа, обосновывающего его стоимость на 45 календарных дней раньше. При данных обстоятельствах в соответствии с пунктом 2.4 контракта заказчик должен был отказать исполнителю в подписании акта № 2 в виду отсутствия акта СМР подписанного подрядчиком и заказчиком при приемке работ по контракту от 26.12.2023 №23/72-ЕП. В соответствии с требованиями с ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан был направить в адрес исполнителя мотивированный отказ в подписании акта №2. Вместе с тем, акт № 2 на сумму 110 304 рубля 10 копеек принят и подписан заказчиком 02.12.2024, мотивированный отказ в подписании данного акта в адрес исполнителя не направлялся (к ходе проверки не представлен). Ненаправление мотивированного отказа в подписания акта № 2 при исполнения контракта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Распоряжением администрации города Хабаровска от 02.03.2023 № 167-к ФИО1 назначен на должность директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту». Должностной инструкции директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» установлено, что ФИО1 обеспечивает своевременное и надлежащее выполнение всех договоров (контрактов) и обязательств учреждения. (п. 2.1.16 должностной инструкции). ФИО1 в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами в пределах своих полномочий, обеспечивать результативность и эффективность их использования (п. 2.1.14 должностной инструкции). ФИО1 является должностным лицом в силу взятых на себя обязательств по приемке оказанной услуги в соответствии с условиями контракта, а также направлению мотивированного отказа в приемке оказанной услуги исполнителю при нарушении им условий контракта, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Вина директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается заверенными копиями следующих документов:

- муниципальным контрактом от 22.02.2024 № 24/8-4; - актом о приемке выполненных работ от 16.01.2025 № 2 по контракту от 26.12.2023 №23/72-ЕП; - актом сдачи-приемки услуг по Контракту от 02.12.2024 № 2; -платежными поручениями № 712922 от 12.12.2024, № 721157 от 13.12.2024; - распоряжением администрации г. Хабаровска от 02.03.2023 № 167-к; - должностной инструкцией ФИО1 от 28.02.2023 № 127; - актом проверки от 16.04.2025 № 15.2-09/344; - постановления Комитета от 29.02.2024 по делу № 05-24-АП, от 04.06.2024 по делу № 35-24-АП, от 01.08.2024 по делу № ФКС-23-24, от 10.07.2025 по делу № 18-25-АП, определение от 21.08.2024 по делу № 5-450/2024-19. Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Действия директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, не направление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Во время совершения должностным лицом - директором МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 указанного административного правонарушения ответственность за его совершение была установлена ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ (несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания) и предусматривала ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 марта 2025 года за нарушение сроков приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги установлена административная ответственность по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в которой ч. 6 установлена аналогичная ответственность за несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, с учетом положений ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, действия директора МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, не направление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения. Так, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности (постановления Комитета от 29.02.2024 по делу № 05-24-АП, от 04.06.2024 по делу № 35-24-АП, от 01.08.2024 по делу № ФКС-23-24, от 10.07.2025 по делу № 18-25-АП, определение от 21.08.2024 (дело № 5-450/2024-19).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его состояние здоровья, и имущественное положение, отсутствие смягчающих вину обстоятельств и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Финансовый департамент администрации города Хабаровска, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, Банк получателя - Отделение Хабаровск банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО муниципального образования - 08701000001, КБК 01211601154010000140, УИН 0000642100005500010096707, Назначение платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов городских округов). Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

Неуплата штрафов в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк Копия верна: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>