Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22 22 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка в границах г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Глебышева Н.В., при секретаре Милюковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, не работающего, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 70б-44, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав представленный материал,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.10.2023 года 19 РХ <НОМЕР>, <ФИО1> 15.07.2023 года в 19 часов 30 минут, находясь в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. 50 лет Октября в г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, не являясь индивидуальным предпринимателем, не имея соответствующих документов, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не имея лицензии на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции, осуществил продажу спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 л. за 100 рублей. Должностным лицом, составившим протокол, действия <ФИО1> квалифицированы по ч. 1. ст. 14.17.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи). В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание <ФИО1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обращался. В материалах дела имеется письменное ходатайство <ФИО1>, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть данное дело в свое отсутствие, назначить наказание в виде штрафа. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии <ФИО1> Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Для целей реализации Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 закона). Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 5 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона <НОМЕР> в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом. Согласно статье 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, законодатель разделяет не только понятия спиртосодержащая пищевая (алкогольная) и непищевая продукция, но и ответственность за её реализацию в нарушении требований действующего законодательства. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Как следует из протокола от 31.10.2023 года 19 РХ <НОМЕР>, <ФИО1> 15.07.2023 года в 19 часов 30 минут, находясь в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. 50 лет Октября в г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, не являясь индивидуальным предпринимателем, не имея соответствующих документов, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не имея лицензии на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции, осуществил продажу спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 л. за 100 рублей. Согласно объяснению, данному <ФИО2> при составлении протокола, с нарушением он согласен, вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 6). Указанные выше обстоятельства также подтверждаются: - сообщением УУП Отд МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> в ДЧ полиции о выявленном правонарушении (л.д. 4); - письменным объяснением свидетеля <ФИО4>, согласно которому <ФИО4> 15.07.2023 года купил у <ФИО1> бутылку спирта за 150 руб. (л.д. 5); - протоколом изъятия от 15.07.2023 года (л.д. 7-8); - актом осмотра от 15.07.2023 года, фотографиями (л.д. 9-11); - определением о назначении химической экспертизы (л.д. 13-14). Из заключения эксперта <НОМЕР> от 31.07.2023 года, следует, что представленная на исследование жидкость содержит в своем составе спирт этиловый и является спиртосодержащей. Объемная доля этилового спирта 47,0% об. Представленный образец жидкости не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2012 «Спирт этиловый ректификованый из пищевого сырья. Технические условия», так как спиртом этиловым не является (л.д. 17-19). Заключение экспертизы подготовлено компетентным экспертом в области государственной судебно-экспертной деятельности, выводы подтверждены имеющимися в заключении методиками проведения экспертиз, а потому оснований сомневаться в научности и обоснованности выводов эксперта не имеется. Между тем, при описании события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, УУП Отд МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> отразил в протоколе, что 15.07.2023 года в 19 часов 30 минут <ФИО1>, находясь в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. 50 лет Октября в г. <АДРЕС>, осуществил продажу спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 л. за 150 рублей. При этом такой обязательный признак состава данного административного правонарушения как принадлежность реализованной продукции к пищевой должностным лицом не указан. Кроме того, из материалов административного дела не следует, что изъятая УУП Отд МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> 15.07.2023 года спиртосодержащая жидкость относится к пищевой продукции, так как в экспертном заключении ясно указано, что представленный образец жидкости не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2012, так как спиртом этиловым не является. Каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что изъятая спиртосодержащая жидкость является пищевой, материалы дела не содержат. Из материалов дела следует, что виновность <ФИО1> в реализации спиртосодержащей жидкости, свободная реализация которой запрещена Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подтверждена указанными выше доказательствами. Все доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ и являются допустимыми по данному делу. Административное расследование по делу фактически не проводилось. Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что совершенное <ФИО2> противоправное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Поскольку санкцией ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрено наименее строгое наказание, чем санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, суд считает возможным переквалифицировать действия <ФИО1> на ст. 14.2 КоАП РФ, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. При таких обстоятельствах, действия <ФИО1> суд квалифицирует по ст. 14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 1 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ч. 1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. В абзаце втором части 3 статьи 3.7 КоАП РФ закреплено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Учитывая, что спиртосодержащая жидкость в силу Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> относится к товару, оборот которого осуществляется с соблюдением особых требований, в связи с чем, в рамках настоящего административного дела данная продукция была изъята из незаконного оборота должностными лицами Отд МВД России по г. <АДРЕС>. Таким образом, спиртосодержащая жидкость, изъятая у <ФИО1> 15.07.2023 года, должна быть уничтожена.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) рублей без конфискации алкогольной продукции. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики <АДРЕС>, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, казначейский счет 03100643000000018000, единый казначейский счет 40102810845370000082, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 95709000, КБК 84811601143010002140. УИН:0411896136806113929920207.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд. Изъятую 15.07.2023 года спиртосодержащую жидкость, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД Отд МВД России по г. <АДРЕС>, уничтожить в установленном законом порядке. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Н.В. Глебышева