К делу № 5-382/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 декабря 2023 года ст. Староминская
Мировой судья судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края Зуев В.Б., (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), помощника прокурора Староминского района Кривега А.В., адвоката Лукина С.И., представляющего интересы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Староминского района Краснодарского края (ст. Староминская, ул. Кольцовская, 20) в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 7 ст. 7. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Староминского района <ДАТА3> проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> Установлено, что <ДАТА5> между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район», в лице руководителя <ФИО2> с одной стороны, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице генерального директора ФИО1 А.1 с другой стороны, в соответствии с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по «Строительству блочно-модульной котельной по адресу: <АДРЕС>». Цена контракта 23 064 813 рублей. Срок исполнения контракта <ДАТА7> <ДАТА8> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР>, в соответствии с которым изменен срок исполнения контракта, продлив его до <ДАТА9> <ДАТА10> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к муниципальному контракту, в соответствии с которым цена контракта составила 24 218 054 рублей. В ходе проведенной проверки муниципального контракта с учетом заключенного дополнительного соглашения к нему, обязательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме не исполнены, сумма неисполненных обязательств на <ДАТА11> составила 3 408 014, 05 рублей. Таким образом в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Староминского района Кривега А.В. пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице генерального директора ФИО1 А.1, не исполнило обязательства по контракту в установленные сроки на сумму 3 408 014, 05 рублей, что привело к неготовности к отопительному периоду муниципального образования Староминский район. В связи с чем ставит вопрос о привлечении ФИО1 А.1 по ч.7 ст. ст. 7. 32 КоАП РФ к ответственности в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств. Адвокат Лукин С.И., представляющий интересы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1, указал, что действительно обязательства по муниципальному контракту выполнены не в срок, не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа. Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, пришел к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие) повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 30 000 рублей или дисквалификацию на срок до 2 лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 300 000 рублей. В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Как следует из материалов дела, <ДАТА5> между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район», в лице руководителя <ФИО2> с одной стороны, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице генерального директора ФИО1 А.1 с другой стороны, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по «Строительству блочно-модульной котельной по адресу: <АДРЕС>». Цена контракта 23 064 813 рублей. Срок исполнения контракта <ДАТА7> <ДАТА8> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР>, в соответствии с которым изменен срок исполнения контракта, продлив его до <ДАТА9> <ДАТА10> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к муниципальному контракту, в соответствии с которым цена контракта составила 24 218 054 рублей.
Неисполнение в установленный срок условий контракта привело к тому, что источник тепловой энергии - блочно-модульная котельная на <ДАТА13> и на <ДАТА14> не функционирует и не подает тепловую энергию в социально значимые учреждения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (623 обучающихся); <ОБЕЗЛИЧЕНО> (130 несовершеннолетних); <ОБЕЗЛИЧЕНО> (250 несовершеннолетних); проживающим в многоквартирных жилых домах по ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>. Таким образом невыполнение в полном объеме обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, неопределенному кругу лиц, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, осуществляющего подачу тепловой энергии абонентам Староминского района. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило обязательства по контракту в установленные сроки на сумму 3 408 014, 05 рублей, что привело к неготовности к отопительному периоду муниципального образования Староминский район. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023; Муниципальным контрактом на выполнение работ для муниципальных нужд от <ДАТА15> <НОМЕР> сметой контракта; графиком выполнения строительно-монтажных работ; ведомостью твердой договорной цены; дополнительными соглашениями <НОМЕР> и <НОМЕР> и другими доказательствами, рассмотренными в судебном заседании. Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 от <ДАТА16> <НОМЕР>, подготовленному Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору, Староминское сельское поселение не готово к отопительному периоду, причина: не выполнены требования Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии, а именно: не обеспечена готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика - демонтирована котельная <НОМЕР> <АДРЕС> (отсутствует источник теплоснабжения). В соответствии с предоставленной <ДАТА3> Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору информацией за <НОМЕР>, при проведении проверочных мероприятий по контролю за подготовкой теплоснабжающих и теплосетевых организаций к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов установлено, что муниципальное образование Староминский район не готово к отопительному периоду. Основной причиной, по которой муниципальное образование не готово, является не обеспеченная готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика - демонтирована котельная <НОМЕР> <АДРЕС> (отсутствует источник теплоснабжения). В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении административного наказания суд учитывает характер, степень опасности совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 401 (сто семьдесят тысяч четыреста один) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03647000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 83611601063010101140, УИН 0411434020300382230073279.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Староминской районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.
Мировой судья В.Б. Зуев