Решение по административному делу

УИД 03MS0156-01-2023-003664-59 № 5-517/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 декабря 2023 года с. Раевский Мировой судья судебного участка №2 по Альшеевскому району Республики Башкортостан А.Г. Нагаева, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: РБ, <...> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Федерального Государственного Бюджетного Учреждения Санаторий «Шафраново» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России), ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.08.1977 зарегистрировано Администрацией Альшеевского района Республики Башкортостан, ИНН <***>, КПП 020201001, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

установил:

<ДАТА3> в 07 часов 00 минут по адресу <АДРЕС> ФГБУ были нарушены лицензионные требования законодательства юридически лицом - ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России», выявленные в ходе проведения постоянного рейда <ДАТА3>, а именно выявлен факт выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена, чем нарушены требования п.1 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», п.п. д п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1616, п.9 «Об утверждении обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 г. N 145; п.п.7 п.7 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> выявлен факт нарушения заполнения путевых листов в нарушение п.п. г п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1616, п.5,13 Приказа Минтранса Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> « Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, ч.3 ст.6 ФЗ Российской Федерации от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также факт неподключения автобуса к АИС ЭРА-Глонасс, в нарушение подп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1616, п.2 п.п.б п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. На судебное заседание явился представитель ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России ФИО2, который с правонарушением согласился, суду показал, что в Санатории «<АДРЕС> после 25 лет работы закрылось детское отделение, субсидированную сумму необходимо вернуть в бюджет, денежных средств не хватает. Санаторий осуществляет перевозку грузов для собственных личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Автомобиль Газель был направлен в г. <АДРЕС> для приобретения газораспределительной станции. С вечера водителя проинструктировали, дали путевой лист, включен в журнал предрейсового контроля. Но в путевой лист водитель не записал показания спидометра. Тахографы установлены на всех автомобилях Санатория, они фиксируют маршрут движения. Сиденья были сняты с заводских болтов, чтобы освободить пространство для газораспределительной станции. Пассажиров при этом не перевозили. Сейчас сиденья установлены на место. Системы Глонасс установлено не было, однако это никогда не создавало вопросов, в том числе у транспортного надзора при проверке. Сейчас договор заключен для установки, система устанавливается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Из части 1 статьи 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно пп. "г" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 195, заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Согласно п. п. "д" п. 8 части III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА10> N 1616, лицензиат в числе прочих обязан выполнять лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, категории М2, т.е. транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т., в соответствии с приказом Минтранса России от <ДАТА10> N 413, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Виновность ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России, подтверждается пояснениями представителя, данными в судебном заседании, материалами дела, оглашенными и исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому <ДАТА3> юридическим лицом ФГБУ Санатория «Шафраново Минздрава России» нарушены лицензионные требования законодательства: 1. Выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация его запрещена, а именно демонтированы сиденья в салоне автобуса; 2. Выявлены нарушения в заполнении путевых листов: отсутствует подпись в показаниях одометра уполномоченного лица; 3. Не подключен в установленном порядке к ГАИС «Эра-Глонасс» автобус ФГБУ Санатория «Шафраново Минздрава России», используемого для перевозки пассажиров и багажа;

- сводным актом осмотра транспортных средств на линии от <ДАТА3>; - решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; - актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА12> года, согласно которому в 13.30 часов государственным инспектором ТО ГАДН по СО МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 проведен постоянный рейд в отношении <ФИО1> водителя ФГБУ Санатория «Шафраново Минздрава России», по результатам рейда установлено отсутствие подключения к системе ЭРА-ГЛОНАСС, демонтированы сиденья в салоне, имеются нарушения в заполнении путевого листа; - протоколом осмотра транспортного средства от <ДАТА3>, которым осмотрен <НОМЕР>; - свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из приказа и другими доказательствами по делу.

Лицензия <НОМЕР> от <ДАТА15> предоставлена ФГБУ Санатория «Шафраново Минздрава России» для перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа <ДАТА16> в отношении ФГБУ Санатория «Шафраново Минздрава России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что вина ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - доказана.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России» наказания по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа. Вместе с тем, нарушение ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России» допущено впервые. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России» привлекается к административной ответственности впервые, об ином материалы дела не свидетельствуют, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не исключает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку считает, что данная мера ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины юридического лица, привлекаемого к ответственности, целям наказания, не поставит указанное учреждение в затруднительное финансовое положение. Кроме того, в настоящее время данные нарушения устранены. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФГБУ Санаторий «Шафраново» Минздрав России признать виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан. Мировой судья А.Г.Нагаева