Дело № 5-428/2025
УИД 77MS0234-01-2025-002229-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2025 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 228 района Чертаново Центральное г. Москвы ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 234 района Чертаново Северное г. Москвы (адрес: 117546, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» (ИНН ***) юридический адрес: ***,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Так, при проведении проверки 04 июня 2025 года в период времени с 16 час. 10 мин. по 16 час. 25 мин., было установлено, что, ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное», расположенное по адресу: г. Москва, ***являющийся ответственным лицом по содержанию и благоустройству района Чертаново Северное г. Москвы, не обеспечило безопасность дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: по адресу: <...>, допустило, на участке дороги с искусственной неровностью технических средств организации дорожного движения, отсутствие двух стоек с дорожными знаками № 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», что создало угрозу безопасности дорожного движения, то есть, ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Директор ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» ФИО2 в судебное заседание не явилась, подала письменное ходатайство, в котором фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, подтвердила, что со стороны ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» действительно допущены указанные нарушения при проведении дорожных работ. Просит суд при принятии решения по делу, учесть то обстоятельство, что ранее ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» не допускало совершение аналогичных правонарушений, совершенное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам, в настоящий момент ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» устранило установленные нарушения, о чем представила фотоматериалы. С учетом указанных обстоятельств, а также, в связи с тяжелым материальным положением, просила назначить ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Помощник Чертановской межрайонной прокуратуры г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 25.1 и ст. 29.6 КоАП РФ, положений п. 4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 г. N 821, учитывая необходимость рассмотрения дела в установленные законом сроки и истечения срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствие сведений о невозможности участия представителя Общества в судебном заседании, с учетом надлежащего извещения последнего о дате судебного заседания, посредством направления судебной повестки заранее, достаточного времени для подготовки правовой позиции, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.
Кроме того, неявка законного представителя, защитника Общества не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.
Суд, принимая во внимание письменное ходатайство директора ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное», исследовав материалы дела, находит, что вина ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ доказана и подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июня 2025 года, согласно которого 04 июня 2025 года в ходе проводимой проверки был установлен факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное», на территории, расположенной по адресу <...> (л.д. 1-4);
- требованием о явке в межрайонную прокуратуру (л.д. 5-6);
- объяснениями исполняющего обязанности директора ФИО3 (л.д. 7);
- копией протокола осмотра при проведении специального режима государственного контроля (надзора) по осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04 июня 2025 года (л.д. 9-10);
- фототаблицей, согласно которой по адресу: <...> отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (л.д. 11);
- копией приказа от 19.02.2025 г. № 228-к (л.д.12);
- учредительными документами ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное» (л.д. 13-35);
- иными письменными доказательствами.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, или пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности порожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации а обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 2 паспорта федерального проекта «Безопасность дорожного движения», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от 20.12.2018 № 4, одной из задач федерального проекта является обеспечение соблюдения норм и правил в области безопасности дорожного движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.
В соответствии с пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актам обязанности, необходимо исходить из места жительства физического липа, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, права соблюдены. Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об АП и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, освобождающих ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено.
Разрешая ходатайство о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа мировой судья приходит к следующему.
На основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, решая вопрос о назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное», является государственным бюджетным учреждением, устранило выявленные нарушения, с протоколом согласен, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено, что по мнению мирового судьи свидетельствует о наличии исключительных оснований для возможности реализации судом права на снижение размера административного наказания ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и приходит к выводу, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное» возможно назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004282342506858, КБК: 80511601123010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0428/234/2025, постановление от 26.06.2025 по Ст. 12.34, Ч.1 КоАП РФ в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Чертаново Северное". Судебный участок № 234 тел.: <***>.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (либо ее копию) необходимо представить в судебный участок № 234 района Северное Чертаново г. Москвы, по адресу: <...>, либо по электронной почте: mirsud234@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.
Постановление может быть обжаловано в Чертановский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через канцелярию судебного участка № 234 района Чертаново Северное г. Москвы.
Мировой судья: