Дело № 5 - 350/2023 УИД40MS0023-01-2022-001622-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кондрово Калужская область 25 октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, работающего заместителем генерального директора ООО «Авангард» зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 являясь заместителем генерального директора ООО «Авангард», находящегося по адресу: <...> 02 августа 2023 года по адресу: автомобильная дорога «Полотняный Завод-Товарково»-Бели-Дубинино» Дзержинского района Калужской области, в нарушение положений части 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не выполнил в срок (до 01 августа 2023 года) работы по государственному контракту № 0137200001222000601_81029 от 01 апреля 2022 года заключенному с ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик», повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. ФИО2 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель потерпевшего лица в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО3, действующую на основании доверенности, письменным заявлением просил дело рассмотреть в их отсутствие. Помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Пушкарева И.В., поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. Мировой судья, с учетом положений части 2 статьи 25.1, статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание заявление ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствие, мнения участников процесса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности заместителя генерального директора ООО «Авангард» ФИО2 в совершении административного правонарушения, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного часть 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013. В соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Виновность заместителя генерального директора ООО «Авангард» ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023 года, вынесенным заместителем прокурора Дзержинского района Калужской области в отношении заместителя генерального директора ООО «Авангард» ФИО2 по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - докладной запиской от 15.08.2023 года о согласовании проверки и резолюцией заместителя прокурора Калужской области от 15.08.2023 года о согласовании проверки; - рапортом старшего помощника прокурора Дзержинского района от 10.08.2023 года по факту выявления срока нарушения выполнения работ по государственному контракту№ 0137200001222000601_81029 от 01 апреля 2022 года; - уведомлением ООО «Авангард» от 17.08.2023 года о проведении проверки; - решением о проведении проверки от 17.08.2023 года № 105 вынесенным и.о. заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Авангард», цель проверки - проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги; - государственным контрактом № 0137200001222000601_81029 от 01 апреля 2022 года заключенным ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» с ООО «Авангард», предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Полотняный Завод-Товарково»-Бели-Дубинино» в Дзержинском районе; сроки выполнения работ: начало - дата подписания контракта, окончание - 01.08.2023 года. Датой фактического окончания работ по объекту является дата подписания акта приемки законченного ремонтом объекта в эксплуатацию приемочной комиссией, образованной в соответствии с пунктом 7.5. Контракта. Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 20.04.2022 года и выполнить работы в сроки, установленные контрактом; цена контракта 229 501 390 руб. 68 коп.; - информацией ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» от 29.08.2023 года по объему и стоимости невыполненных работ по государственному контракту № 0137200001222000601_81029 от 01 апреля 2022 года по состоянию на 02.08.2023 года на сумму 4 379 523 руб. 70 коп.; - актами проверок от 08.09.2023 года, от 15.09.2023 года, согласно которому по состоянию на 02.08.2023 года подрядчиком не исполнены работы по контракту на сумму 4 379 523 руб. 70 коп.; с указанием вида невыполненных работ; - объяснениями ФИО3 от 08.09.2023 года, согласно которым, нарушение сроков выполнения работ ООО «Авангард» повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и жителей Дзержинского района Калужской области, подорван авторитет ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик», контракт заключен в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в связи с невыполнением ООО «Авангард» обязательств по контракту препятствует государственной политике Российской Федерации в области реализации указанного национального проекта, в связи с чем считает, что социально значимые цели приоритетного проекта своевременно не достигнуты, и как следствие нарушены права множества граждан, таким образом, охраняемым законом интересам общества и государства в области безопасности дорожного движения причинен существенный вред. В связи с несвоевременным исполнением контракта был затруднен проезд граждан по автомобильной дороге; - выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авангард» по состоянию на 18.09.2023 года; - приказом №5/3 от 10.01.2023 года генерального директора ООО «Авангард», согласно которому заместитель генерального директора ФИО2 назначен ответственным за выполнение работ, согласно государственному контракту № 0137200001222000601_81029 от 01 апреля 2022 года; - должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «Авангард» от 01.01.2022 года, согласно которой на заместителя генерального директора возлагается обязанность по обеспечению выполнения строительной организацией всех обязательств перед, федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками заказчиками и кредиторами, включая банки, а так же хозяйственных и трудовых договоров (контрактов и бизнес планов; - объяснениями ФИО2 от 11.09.2023 года по обстоятельствам выполнения работ по государственному контракту; Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что ООО «Авангард» являясь подрядчиком выполнения работ по муниципальному контракту, не исполнило обязательств по выполнению работ в сроки установленные контрактом, свидетельствует о неисполнении одного из элементов комплекса мер, определяющих исполнение контракта, как отдельный этап выполнения работ. ФИО2 является лицом ответственным за выполнение работ по государственному контракту, субъектом административного правонарушения, обязан был принять меры к выполнению условий государственного контракта, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению условий контракта в установленные контрактом сроки и установленном порядке не предпринял. Доводы о причинах, повлекших нарушение сроков выполнения работ, суд признает несостоятельными, поскольку подрядчик обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. С учетом предмета государственного контракта, невыполнение контракта в установленные сроки выполнения работ, в полной мере свидетельствует о причинении существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связаны с реализацией публично-значимой цели, в том числе в области обеспечения безопасности дорожного движения. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми доказательствами мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельством смягчающим административную ответственность, признает в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятые меры по исполнению контрактных обязательств по истечении сроков предусмотренных государственным контрактом, учитывая положения санкции части 7 статьи 7.32, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя его в пяти процентном размере стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, что составляет 218 976 рублей 19 копеек, при этом, учитывая имущественное положение ФИО2, а принятые меры по исполнению контрактных обязательств по истечении срока, предусмотренного муниципальным контрактом, как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, приходит к выводу о применении положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая предмет муниципального контракта, оснований применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, наличие совокупности всех обстоятельств указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 109 488 (сто девять тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 10 копеек. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01073 01 9000 140 УИН 0411856300003300215733445 ФИО5 Трчунович, постановление № 5-350/2023 от 25.10.2023 г. Разъяснить ФИО2 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". ФИО2 сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 23 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Разъяснить ФИО2, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужскойобласти в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО6