ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гп. Игрим 03 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сафин Р.Ф., в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица генерального директора Муниципального унитарного предприятия «Теплосети Игрим» МО Березовский район (далее по тексту МУП «Теплосети Игрим» МО Березовский район) ФИО1, * года рождения, уроженца *, зарегистрированного по адресу: *, адрес организации: *, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлены,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2023, в 00 час. 01 мин., ФИО1, являясь должностным лицом, генеральным директором МУП «Теплосети Игрим» МО Березовский район, расположенного по адресу: *, в нарушение пп.5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, несвоевременно, 25.09.2023 в 10 часов 09 минут, предоставил в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (далее по тексту ОСФР по ХМАО-Югре), предусмотренные законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведения, а именно, сведения о трудовой (иной) деятельности (подраздел 1.1 раздела 1 Единой формы ЕФС-1) для кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» на 1 застрахованное лицо:

СНИЛС <***> НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ 21.09.2023,

при установленном сроке не позднее 22.09.2023, чем нарушил установленный законодательством срок, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие, указывает, что сведения по договору ГПХ были предоставлены с учетом выходных дней 23.09.2023 и 24.09.2023 года, позже на один день, т.е. 25.09.2023 года.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Согласно постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», а также п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера (далее - ГПХ (гражданско-правовой характер), ГПД - гражданско-правовой договор) предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (далее - форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. На основании вышеуказанной статьи, понятие «период, за который должен быть представлен отчет» отсутствует.

Согласно п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, за нарушение установленных Федеральным законом № 27-ФЗ порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, ОСФР по ХМАО-Югре проведены контрольные мероприятия в отношении страхователей, нарушивших срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1, в результате которых выявлено 1 правонарушение, совершенное страхователем МУП «Теплосети Игрим» МО Березовский район, в отношении 1 застрахованного лица, в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ-27 от 01.04.1996, форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 предоставлена по телекоммуникационным каналам связям несвоевременно, 25.09.2023.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.10.2023 №027S18230011609, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором МУП «Теплосети Игрим» МО Березовский район, несвоевременно, 25.09.2023 в 10 час. 09 мин. предоставил в ОСФР по ХМАО-Югре форму ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1. (ГПД) на 1 застрахованное лицо;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 05.10.2023, подтверждающего факт направления протокола об административном правонарушении от 05.10.2023 в адрес ФИО1;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 25.09.2023 № 4161/10;

- телефонограммой-уведомлением в адрес ФИО1 от 26.09.2023 года;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.09.2023 №027S18230011609;

- сведениями МУП «Теплосети Игрим» МО Березовский район по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо СНИЛС <***>;

- скриншотом программного обеспечения с отражением регистрации обращения от 25.09.2023 № 101-23-003-7213-8094;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Теплосети Игрим» МО Березовский район.

Документы, подтверждающие, что сведения были предоставлены в ОСФР по ХМАО –Югре в сроки, предусмотренные законодательством, мировому судье не представлены.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Все представленные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и признаны допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

При обсуждении вопроса о назначении вида и размера наказания, суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение (работает), наличие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, в связи с чем, он может быть привлечен к административной ответственности.

Однако, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства и данные о личности ФИО1, его отношение к содеянному, принятие мер к устранению нарушений в течении первых суток, отсутствие злостного поведения, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности за малозначительностью совершенного деяния.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Аналогичная позиция изложена в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалах дела документов, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание, что должностным лицом ФИО1 деяние совершено впервые, в настоящее время не представляет общественной опасности и не носит противоправный характер, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, мировой судья считает возможным признать совершённое правонарушение малозначительным, освободить ФИО1 от административной ответственности, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ч. 2 ст. 29.4, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении должностного лица ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст.15.33.2 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Березовский районный суд ХМАО-Югры непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Березовского судебного района ХМАО-Югры в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Р.Ф. Сафин

Копия верна:

Мировой судья судебного участка № 2

Березовского судебного района Р.Ф. Сафин