Решение по административному делу
66MS0052-01-2024-005577-19 дело № 5-22/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 06 февраля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Силантьева И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Естра», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2012, ИНН: <***>, КПП: 668601001, адрес юридического лица: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Естра» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, допустило нарушения лицензионных требований, а именно 22.11.2024 в 01:18 по адресу: <...> в ходе постоянного рейда с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства начальником отдела отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1, государственным инспектором отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 выявлено, что транспортное средство марки «А09216», государственный регистрационный знак <***> регион, находилось по адресу: <...> в месте не оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемыми к парковкам (парковочным местам) транспортных средств, вернувшихся из рейса по окончании смены водителя.
Тем самым допустило нарушение положений ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 08.08.2024). В судебное заседание представитель ООО «Естра» ФИО3, действующий на основании доверенности от 05.11.2024 не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные пояснения по делу, в которых пояснил, что согласно договора № 08/13 от 27.03.2023 заключенного между ЕМУП «Гортранс» и ООО «Естра», перевозчик ООО «Естра» оказывает услуги по развозке сотрудников заказчика к месту работы и обратно в ночное время. В путевом листе АА № ЕС-2570 от 21.11.2024 транспортное средство марки «А09216», государственный регистрационный знак <***> регион, под управлением водителя ФИО4 Зафара выехало из гаража 21.11.2024 в 17:30 и возвратилось 22.11.2024 в 10:00, что так же подтверждается ответом генерального директора ЕМУП «Естра» ФИО5 о работе указанного транспортного средства в период с 21.11.2024 по 22.11.2024. Просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения и назначить устное замечание.
Изучив письменные пояснения представителя ООО «Естра» ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. По общему правилу, установленному п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В силу п. п. «ж» п. 8 раздела 3 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных ли автобусами» лицензиат обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения. Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 14.04.2023) юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона. Судом установлено, что в соответствии с лицензией № Л022-00112-66/00484563 (АК-66-000146) ООО «Естра» предоставлено право осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО6 от 01.11.2024 № И/5.3/РО-610 в период с 01.11.2024 00:01 по 30.11.2024 23:59 на территории Свердловской области установлено проведение постоянного рейда по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, на автомобильных дорогах общего пользования, автовокзалах, автостанциях, остановочных пунктах, местах посадки и высадки пассажиров в транспортные средства.
Согласно акту от 22.11.2024 № 610-13 о проведении постоянного рейда выявлено транспортное средство марки «А09216», государственный регистрационный знак <***> регион на стоянке по адресу: <...> в месте не оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемыми к парковкам (парковочным местам) транспортных средств, вернувшихся из рейса по окончании смены водителя. Как следует из реестра сведений об автобусах на дату совершения правонарушения, ООО «Естра» осуществляет регулярную перевозку пассажиров на транспортное средство марки «А09216», государственный регистрационный знак <***> регион, включенное в реестр лицензий, согласно приказу от 13.02.2020 № 66.507 рд/вкл. Факт совершения ООО «Естра» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1-66-3644/2024 от 24.12.2024, решением о проведении постоянного рейда от 01.11.2024 № И/5.3/РО-610, актом постоянного рейда 3 610-13 от 22.11.2024, протоколом осмотра транспортного средства от 22.11.2024, фотоматериалами, иными материалами. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица ООО «Естра» объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится. Суд квалифицирует действия ООО «Естра» по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, исходя из конституционного принципа (ст. ст. 1, 6 ч. 2, 17 ч. 1, 18, 19 и 50 ч. 1 Конституции РФ) санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию. Вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица, привлеченного к ответственности. При этом доказательств причинения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в области предпринимательской деятельности, а также причинения вреда гражданам, обществу, государству от действий ООО «Естра» суду не представлено. Изучив представленные доказательства, исследовав обстоятельства совершенного правонарушения, данные о лице, его допустившего, оценив отсутствие последствий этого нарушения для охраняемых законом общественных отношений в области предпринимательской деятельности, отсутствие угрозы для общества и государства, отсутствие вреда интересам граждан, а также устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, суд усматривает основания для признания, совершенного ООО «Естра» административного правонарушения малозначительным. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Естра» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявив устное замечание.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья И.М. Силантьева