№ 5-902/23 УИД 39MS0003-01-2023-004102-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

20 октября 2023 года г. Калининград

Мировой судья 3-го судебного участка Ленинградского судебного района города Калининграда Трофимова Т.А., при секретаре Дормограй М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера МБУ «Чистота городского округа «Город Калининград» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>, уроженки<АДРЕС>, проживающей по адресу г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющейся главным бухгалтером МБУ «Чистота», вменяется факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.1.5 6 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований к бухгалтерской отчетности за 2021 г., выразившееся в искажении показателей: - более чем на 10% по строке 510 «Доходы будущих периодов (040140000)» баланса учреждения доходы в сумме 1 722 666 118,44 рублей по состоянию на 01.01.2022 не отражены (показатель занижен на 3357%, на конец года в графе 10 обязательства в сумме 1 722 666 118,44 рублей не отражены); более чем на 10% по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)» баланса учреждения доходы в сумме 1 722 666 118,44 рублей по состоянию на 01.01.2022 не отражены (показатель занижен на 51 746%, на конец года в графе 10 обязательства в сумме 1 722 666 118,44 рублей не отражены); более чем на 10% по строке 420 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000)» (графа 8) баланса учреждения задолженность по налогу на имущество за 4 квартал 2020 г. и 4 квартал 2021 г. (графы 4, 8 «деятельность по государственному заданию») в сумме 525 367,00 рублей и 525 040,00 рублей соответственно, на начало и на конец отчетного периода не отражена (показатель занижен на 100%), более чем на 10% по строке 260 «Дебиторская задолженность по выплатам (020600000, 0208000000, 030300000)» баланса учреждения дебиторская задолженность по земельному налогу, по состоянию на 01.01.2022 (графа 10) занижена на 529 602,00 рублей, (показатель занижен 35,3%, задолженность вместо 1 502 038,44 отражена в сумме 972 436,44 рублей). Таким образом, нарушения выразились в искажении в бухгалтерской отчетности за 2021 г. показателей по строкам : 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000), 260 «Дебиторская задолженность по выплатам ( 020600000, 0208000000, 030300000), 420 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000), 510 «Доходы будущих периодов (040140000). В этой связи действия главного бухгалтера МУБ «Чистота» квалифицированы по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину признала частично. Указала на то, что ею, действительно, были допущены ряд неточностей, однако нецелевого неэффективного использования денежных средств по данной проверки не выявлено, перечисление налогов учреждением ведется своевременно, задолженности перед бюджетом не имеется. Выслушав ФИО1, исследовавписьменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Так, обстоятельства нарушения установлены при проведении комитетом муниципального контроля администрации ГО «Город Калининград» проверки финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Чистота», что выразилось в следующем:

-Бухгалтерская отчетность учреждения за 2021 г. в части данных о наличии обязательств дебиторской и кредиторской задолженности недостоверна. В целях обеспечения единого подхода при отражении в бухгалтерском (бюджетном) учете показателей финансового результата (доходов, расходов) отчетного периода по операциям предоставления из соответствующего бюджета государственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий, а также при отражении в бухгалтерском (бюджетном) учете расчетов по указанным субсидиям письмом Минфина России от 04.02.2020 г. определен перечень типовых бухгалтерских записей при отражении операций по предоставлению (получению) субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подлежащих отражению учреждениями на дату возникновения права на их получение в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии Однако в нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона №402-ФЗ, пункта 3 Инструкции №157н и на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2021 г. соглашение МБУ «Чистота» от 19 января 2021 г. о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на период 2022 - 2023 г. в сумме 1722666118,44 рублей содержит нарушения, которые выразились в искажении бухгалтерской отчетности за 2021 г. показателей по строкам : 250 Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000), 510 Доходы будущих периодов (040140000), Баланс бюджета учреждения на 01.01.2021г., на 01.01.2022 г.Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, образует грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 названного Кодекса, составляет два года.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2002 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», данное правонарушение не относится к категории длящихся. Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вмененное главному бухгалтеру муниципальному бюджетному учреждению длящимся не является, то сроки давности привлечения к административной ответственности подлежат исчислению с момента совершения правонарушения. В данном случае сроки давности подлежат исчислению с момента заключения соглашения от 19 января 2021 г. о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на период 2022 - 2023 г., в котором допущены нарушения требований к составлению финансовой отчетности, то есть с 19 января 2021 г., и это срок истек 20 января2023г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с изложенным, по настоящему делу об административном правонарушении срок давности привлечения главного бухгалтера ФИО1 по факту нарушения составления бухгалтерской отчетности, допущенного в соглашении от 19 января 2021 г. по показателям 250 Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000), 510 Доходы будущих периодов (040140000), Баланс бюджета учреждения на 01.01.2021г., на 01.01.2022 г., истек, что в соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении подлежал возвращению составившему его должностному лицу для прекращения в этой части.

Однако протокол об административном правонарушении был принят и.о. мирового судьи 3-ого судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда, такая возможность утрачена, возвращение данного протокола после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Также главному бухгалтеру по пункт 2 и пункту 3 протокола вменяется тот факт, что в оборотно-сальдовой ведомости МУП «Чистота» за 2021 г. искажены сведения бухгалтерской отчетности по показателей по строкам 420: «Кредиторская задолженность по обязательным платежам в бюджет ( 030300000), также искажены сведения в регистрах бухгалтерского учета по строке 260 «Дебиторская задолженность по выплатам ( 020600000, 0208000000,030300000).

Данные нарушения выразились в том, что сумма налога на имущество в размере 525367 рублей за 4 квартал 2020 г. принята к учету в году, следующему за отчетным годом, оплачена по платежному поручению от 25.03.2021 г. и отнесена на расходы текущего финансового года ( 2021 ). Сумма налога на имущества в размере 525040 рублей за 4 квартал 2021 г. принята к учету в 2022 г., отнесена на расходы текущего финансового года, оплачена по платежному поручению от 05.03.3033 г. в сумме 334530 рублей. В период проверки была произведена доплата налога на имущество в сумме 190837 рублей. В регистрах бухгалтерского учета учреждения сумма налога на землю за 2021 г. составляла 4497158 рублей, что на 529602 рубля больше чем начислено налоговым органом. Учреждением произведена оплата налога на землю в общей сумме 4497158 рублей. То есть главный бухгалтер ФИО1 на расходы текущего финансового 2021г. отнес сумму налога на землю, а также произвел его оплату в большем на 529602 рублей размере. Таким образом, по состоянию на 01 января 2022 г. дебиторская задолженность по налогу на землю сформирована недостоверно.

Факт совершения вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2023 г., должностной инструкцией главного бухгалтера, приказом о назначении ФИО1 главным бухгалтером, соглашением о внесении изменений в трудовой договор, трудовым договором, оборотно-сальдовой ведомостью за 2021 г., балансом, отчетом о финансовых результатах деятельности учреждения от 01 января 2022 г., актом проверки от 24 января 2023 г., иными бухгалтерскими документами.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что главным бухгалтером ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным, в связи с чем, оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Принимая во внимание обстоятельства административного дела, характер правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, тот факт, что нецелевого неэффективного использования денежных средств по данным проверки не выявлено, перечисление налогов учреждением ведется своевременно, более того, налоги уплачены в большем размере, чем выставлено налоговым органом, задолженности перед бюджетом не имеется, мировой судья полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении главного бухгалтера ФИО1<ФИО> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния.

Объявить ФИО1 устное предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения постановления в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Мировой судья Т.А. Трофимова