****

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 14 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Советского района Ставропольского края Гаврилова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Колодяжной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Абаевой Б.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия *****, расположенного по адресу: *****,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности *****, в ходе которой установлено, что 02.03.2023 года между ***** и Ф. заключен трудовой договор **** в силу которого работодатель **** принимает работника Ф. на должность старшего инспектора-контролера. Ф. до 02.07.2021 года занимал должность *****, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Должность, которую замещал Ф. в ****, отнесена к должностям, занятие которой обязывает работодателя по новому месту работы направлять представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы уведомление в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции». В нарушение ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ **** не направлено письменное уведомление установленной формы о заключении *** трудового договора с Ф., ранее *****.

В судебном заседании представитель ***** ФИО1 пояснил, что правонарушение, вменяемое *****, было совершено вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей предыдущим руководителем предприятия, который в настоящий момент уволен. В настоящее время требования, установленные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, в части исполнения обязанностей по сообщению в 10-дневный срок информации о трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной и муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными актами Российской Федерации, исполняются в полном объеме и надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Абаеву Б.А., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, что предусмотрено частью 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Во исполнение подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 приказом Федеральной службы судебных приставов от 4 октября 2021 года N 542 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении *****", при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении ***** обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (действовал на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратил силу в связи с изданием приказа Федеральной службы судебных приставов от 3 августа 2022 года N 536).

В данный приказ включены должности ведущего специалиста – эксперта, главного специалиста -эксперта, дознавателя в территориальных органах принудительного исполнения.

Из письменных материалов дела следует, что 02.03.2023 года между ****в лице генерального директора В. и Ф. на неопределенный срок заключен трудовой договор, согласно которому Ф. принят в службу безопасности общества, определены права и обязанности сторон, условия оплаты труда, рабочее время и время отдыха ( л.д. 9-13). На основании данного трудового договора 02.03.2023 года издан приказ о приеме работника на работу ***** ( л.д. 14). В целях заключения трудового договора Ф. была представлена трудовая книжка, содержащая сведения о периодах работы в органах принудительного исполнения на должностях федеральной государственной гражданской службы: ведущего специалиста – эксперта, главного специалиста – эксперта в Советском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ( л.д. 34-38).

*****в установленный срок не направлено сообщение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю уведомление о заключении ****года трудового договора с Ф., ранее замещавшего должность ведущего специалиста -эксперта, ****, включенную в утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов от 4 октября 2021 г. N 542 Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Виновность ***** в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2025 года ( л.д.2-6);

копией трудового договора от 02.03.2023 года **** заключенного с ФИ. ( л.д. 9-3),

копией приказа от **** о приеме Ф. на работу (л.д. 14),

копией трудовой книжки Ф., содержащей сведения о периодах работы в органах принудительного исполнения на должностях федеральной государственной гражданской службы: ведущего специалиста – эксперта, главного специалиста – эксперта в Советском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ( л.д. 34-38).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину **** в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его деяние по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что **** не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность, поскольку, заключая трудовой договор с Ф., обязано было изучить представленные им для заключения трудового договора документы, принять меры к направлению соответствующего уведомления.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершения **** административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность **** предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность **** предусмотренных ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан - в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 50 000 рублей до 250 000 рублей ( Данная позиция отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.05.2024 N 19-АД24-6-К5).

Согласно материалам дела ***** включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с **** года имело статус микропредприятия, с ***** -малого предприятия.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией статьи с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,

постановил:

****, расположенное по адресу: ****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере **** рублей 00 копеек в доход государства на реквизиты: *****.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «Кавказ», что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края.

«Согласовано»

Мировой судья Гаврилова Е.В.