2025-07-06 13:22:46 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего в адрес судебного участка <ДАТА2>, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в гор. Волжском, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,
обвиняемой в совершении административного, правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
установил:
<ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> достоверных сведений о юридическом лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно сведений об адресе местонахождения Общества, повторно не представила в срок - <ДАТА5> в налоговый орган достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, при этом такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, о слушании дела извещалась, уважительности причин неявки суду не представила, не ходатайствовала об отложении дела. Судебная повестка на имя <ФИО2> возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> <НОМЕР>. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от <ДАТА10>, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения <ФИО2> к административной ответственности) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> определено, что, если иное не установлено этим законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 данной статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных этим законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 данной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного Федерального закона. В постановлении Пленума ВАС РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством проведения осмотра объектов недвижимости. Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>). Согласно пункту 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом ФНС России от <ДАТА13> <НОМЕР>, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка. Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 этого Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли. К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица. Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица (пункты 2, 6 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>). Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В силу части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 названного Кодекса). Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2). Как следует из материалов дела, <ДАТА14> в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>). <ДАТА15> в ЕГРЮЛ внесена запись, согласно которой местом нахождения юридического лица указан адрес: <АДРЕС>. <ДАТА16> в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО> относительно его адреса (ГРН 221340<ДАТА17> должностным лицом Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области на основании подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона <НОМЕР> в присутствии понятых проведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу. Из содержания составленного по результатам осмотра протокола следует, что по данному адресу расположен многоквартирный дом, под <НОМЕР> расположена жилая квартира, жильцы на момент осмотра отсутствуют, при этом визуальные признаки (вывески, представители организации, оборудованные рабочие места, документы финансово-хозяйственной деятельности), свидетельствующие о нахождении общества по названному адресу отсутствуют.
Ввиду установления факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрирующим органом проведены мероприятия, в рамках которых в адрес Общества и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица (налоговое уведомление от <ДАТА18> <НОМЕР> о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений в срок до <ДАТА5>). При этом <ДАТА19> в регистрирующий орган представлено заявление руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, в котором последняя сообщает, что деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляется, не планируется ее возобновление, в связи с чем, просит исключить данное предприятие из государственного реестра. Вместе с тем, порядок ликвидации юридического лица установлен Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно ст. 21 которого для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины;
г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Поданное директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> заявление не отвечает указанным выше требованиям закона.
Таким образом, <ДАТА20> должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не были представлены достоверные сведения в части адреса места нахождения Общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что образует состав административного правонарушения в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Ранее до проведения <ДАТА17> осмотра объекта недвижимости регистрирующим органом с целью проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, <ДАТА21> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по указанному адресу производился осмотр объекта недвижимости, по результатам проведения которого установлено отсутствие ООО по адресу, указному в едином государственном реестре в качестве места нахождения юридического лица.
Постановлением начальника ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> от <ДАТА22> <НОМЕР>, вступившим в законную силу <ДАТА23>, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Кроме того, регистрирующим органом по указанному адресу неоднократно направлялись письма, однако, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», при отслеживании почтовых отправлений по почтовым идентификаторам установлено, что они Обществом получены не были. С учетом изложенных обстоятельств в ходе проведенной регистрирующим органом проверки установлено, что законный представитель юридического лица не находится по заявленному адресу его местонахождения, связь с юридическим лицом не установлена. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА24> должностным лицом ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> протокола об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно: - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой по состоянию на <ДАТА24> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано по адресу: 404122, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 9, директор - <ФИО2>; - копией протокола осмотра объекта недвижимости от <ДАТА25>, согласно которому по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 9 находится жилой многоквартирный дом, под <НОМЕР> расположена жилая квартира, жильцы отсутствуют, информация о месте нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует; - копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА22> года, вступившего в законную силу <ДАТА23>, согласно которому <ДАТА22> года руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.;
- копией протокола осмотра объекта недвижимости от <ДАТА27>, согласно которому по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 9 находится жилой многоквартирный дом, под <НОМЕР> расположена жилая квартира, жильцы отсутствуют, информация о месте нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует; - уведомлением от <ДАТА28> о необходимости предоставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в регистрирующий орган достоверных сведений о месте нахождения юридического лица в срок до <ДАТА5>; - копией почтового реестра от <ДАТА30> о направлении <ФИО2> уведомления от <ДАТА18> (ШПИ <НОМЕР>);
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА24>, согласно которому <ДАТА31> <ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированным по адресу: <АДРЕС>, не представила в регистрирующий орган достоверные сведения о юридическом лице, указанное правонарушение совершено ею повторно, тем самым <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ; - копией почтового реестра от <ДАТА32> о направлении в адрес <ФИО2> копии протокола об административном правонарушении от <ДАТА24> (ШПИ <НОМЕР>). В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Исходя из анализа указанной статьи и примечания к ней, руководитель организации, допустивший неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности за нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена названным кодексом, если они имели место в период, относящийся к выполнению им служебных обязанностей в этой организации. Соответствующая ответственность наступает и в том случае, когда к моменту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, лицо уже не являлось руководителем организации, его полномочия были прекращены. Согласно ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Кроме того, Позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу свидетельствует о том, что должностными лицами организации являются работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть работники, уполномоченные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия, например, издавать локальные нормативные акты, давать указания, нанимать и увольнять работников (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от <ДАТА33> <НОМЕР>-АД17-1484, А40-91243/20116). Таким образом, должностным лицом организации является сотрудник, который имеет в служебном подчинении других работников, обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, обладает полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, директор - <ФИО2> Кроме отнесения той или обязанности к полномочиям должностного лица ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения, повлекших нарушений требований закона, следует установить меры, принятые этим лицом для надлежащего выполнения своих служебных обязанностей и недопущению нарушений закона с позиции их достаточности и правовой полноценности, то есть, для признания в действиях должностного лица наличия состава административного правонарушения необходимо установить его виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в результате которых произошло нарушение закона, квалифицируемое как административное правонарушение, влекущее административную ответственность. Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, независящими от должностного лица, и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля руководителя учреждения, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона. Оценивая в совокупности доказательства по делу, мировой судья, считает, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> повторно не устранила недостоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ в части адреса (места нахождения) <ОБЕЗЛИЧЕНО> при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Указание главного государственного налогового инспектора ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> <ФИО3> в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА34>, что датой совершения административного правонарушения является <ДАТА35>, вместо <ДАТА34> не является существенным нарушением, поскольку при рассмотрении дела мировым судьей из исследованных доказательств достоверно следует и данное обстоятельство установлено, что <ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> достоверных сведений о юридическом лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно сведений об адресе местонахождения Общества, повторно не представила в срок - <ДАТА5> в налоговый орган достоверные сведения о месте нахождения юридического лица, при этом такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. На основании вышеизложенного, действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> подлежат квалификации по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи (непредставление достоверных сведений о юридическом лице), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> административное наказание в виде дисквалификации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: <ФИО5>