Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

17 июля 2025 г. Зима

Мировой судья судебного участка № 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области ФИО1, с участием законного представителя- генерального директора юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 Ю.1,

рассмотрев дело № 5-285/2025 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «МБА», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МБА» (далее ООО «МБА») <ДАТА2> в 10-00 час. по адресу: <АДРЕС> не устранены причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, и не направлено в адрес ООО «<АДРЕС> уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В срок до <ДАТА3> ООО «МБА» не было представлено обеспечение исполнения обязательств и не направлено в адрес ООО «Иркутскэнергосбыт» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, что послужило основанием для обращения ООО «Иркутскэнергосбыт» с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в Енисейское управление Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА4> Между ООО «Иркутскэнергосбыт» (по договору - гарантирующий поставщик) и Общества с ограниченной ответственностью « МБА» (по договору - потребитель) заключен договор энергоснабжения от <ДАТА5> <НОМЕР> о передаче через присоединенную сеть электрической энергии (мощности). Согласно п. 1.1 указанного договора энергоснабжения ООО «Иркутскэнергосбыт» обязалось подавать электроэнергию потребителю ООО «МБА», а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию. По состоянию на <ДАТА3> размер задолженности по оплате электрической энергии ООО «МБА» перед ООО «Иркутскэнергосбыт» составил 1168299 руб. 03 коп. (один миллион сто шестьдесят восемь тысяч двести девяносто девять) 03 копейки за период потребления электрической энергии с сентября 2024г. по декабря 2024г. Документом, свидетельствующим о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, в котором содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности, является Акт сверки задолженности от <ДАТА3>. ООО «МБА», в соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения), является потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Обязанностью потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, является устранение причин, являющихся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления (статья 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», пункты 16 и 16.1 Правил ограничения). В связи с неисполнением ООО « МБА» своих обязательств по оплате электрической энергии ООО «Иркутскэнергосбыт» в соответствии с пунктами 2, 4, 9 Правил ограничения направило уведомление <НОМЕР> от <ДАТА9> о введении в отношении ООО «МБА» ограничения режима потребления электрической энергии, которое получено потребителем <ДАТА9>. Указанные действия потребителя ООО «МБА» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель - генеральный директор ООО «МБА» ФИО2 Ю.1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, приобщил к делу письменные объяснения, в которых указал, что задолженность на момент рассмотрения дела за указанный в протоколе период полностью погашена, просил при назначении наказания учесть суд статус юридического лица и с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав законного представителя ООО « МБА» ФИО2 Ю.1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями. Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации. В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях обеспечивает формирование и ведение перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации. В случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Распоряжением губернатора от 30.06.2020 № 182-р об утвержден перечень потребителей электрической энергии (мощности) ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, из которого следует, что электроустановки на объектах, подключенных к электрическим сетям ООО « МБА», включена в данный перечень потребителей. Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ООО « МБА» является потребителем электрической энергии, приобретающим электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Согласно пп. б п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила), ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг. Согласно п. 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 16 (1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Иркутскэнергосбыт» (по договору - гарантирующий поставщик) и Общества с ограниченной ответственностью «МБА» (по договору - потребитель) заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА5> о передаче через присоединенную сеть электрической энергии (мощности). Согласно п. 1.1 указанного договора энергоснабжения ООО «Иркутскэнергосбыт» обязалось подавать электроэнергию потребителю ООО «МБА», а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию.

Согласно акту сверки задолженности, представленному в материалы дела, по состоянию на <ДАТА3>, задолженность ООО «МБА» перед ООО «Иркутскэнергосбыт» составляет 1168299 руб. 03 коп. (один миллион сто шестьдесят восемь тысяч двести девяносто девять) рублей 03 копейки

<ДАТА9> ООО «Иркутскэнергосбыт» направило в адрес ООО «МБА» уведомление <НОМЕР> о наличии задолженности в размере 69446 руб. 37 коп. с разъяснением, что в случае неоплаты указанной задолженности до <ДАТА3> ООО « МБА» обязаны ввести полное ограничение режима собственного потребления электрической энергии, с сохранением режима потребления опосредованно подключенных потребителей, по следующим точкам поставки: <АДРЕС>. Согласно акту проверки введенного ограничения режима потребления от <ДАТА3>, представленному в материалы дела, требования о самостоятельном ограничении режима потребления ООО «МБА» не выполняются, режим ограничения потребления введенного в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителем нарушен. <ДАТА12> ООО «Иркутскэнергосбыт» направило в Енисейское управление Ростехнадзора заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МБА» в связи с невыполнением ООО «МБА» требований, указанных в уведомлении от <ДАТА9>. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «МБА» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>, ООО «МБА» является действующим юридическим лицом, генеральным директором является ФИО2 Ю.1 Оценивая протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14>, мировой судья приходит к выводу о том, что он не содержит нарушений требований административного законодательства, в частности ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом. Объективность указанных в протоколе об административном правонарушении данных ООО «МБА» не оспорил. Частью 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, характеризуется действиями либо бездействием лиц, выразившимися в невыполнении мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, характеризуется прямым умыслом. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лица, целью которых является невыполнении мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, а вина в совершении данного правонарушения характеризуется умыслом. Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, мировой судья полагает установленной вину ООО «МБА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. При назначении наказания ООО «МБА» судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица наличие смягчающих вину обстоятельств, признание вины, погашение задолженности на момент рассмотрения дела и отсутствие отягчающих обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ), при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Согласно данным, ООО «МБА» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июля 2017 г. и по состоянию на момент совершения административного правонарушения относилось к категории микропредприятий, в связи с чем к нему подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Статьей 9.22 ч. 3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Минимальным размером наказания по данной статье является размер административного штрафа сто тысяч рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд приходит к убеждению о назначении наказания ООО « МБА» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Оснований для освобождения ООО «МБА» от административной ответственности за содеянное правонарушение не имеется. Оснований для применения положений ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. То есть возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. Из материалов настоящего дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью « МБА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф перечислить: получатель - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), банк получателя - Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, ИНН <***>, КПП 381101001, ОКТМО 25720000, КБК 83711601093010022140, УИН 0376068829112022396189776. Копию настоящего постановления вручить законному представителю ООО « МБА» и направить должностному лицу, составившему протокол. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2, ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления в Зиминский городской суд.

Мировой судья А.С. ФИО3