Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2025 года Астраханская область

<...>

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области Гермашевой А.А., при секретаре судебного заседания Воловиковой С.П., с участием представителя потерпевшего <ФИО1>, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу<АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, пенсионера, не женатого, лиц на иждивении не имеющего, к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не подвергавшегося, в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, <ДАТА> в 10 ч. 30 мин. на акватории Северного водохранилища «Кривая Лука» Черноярского района <АДРЕС> области, в нарушении п.п. 46 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», п. 1 ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», удочкой незаконно вылавливал прудовую рыбу.

По данному факту в отношении него сотрудником ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ по признаку «Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения, поскольку водный объект Северное Водохранилище «Кривая Лука» незаконно находится в пользовании ООО «РыбаКаспия», прудовая аквакультура на водоеме не осуществляется. Также ФИО3 показал суду, что в указанное протоколе время рыбалку не осуществлял, приехал на водоем погулять. Кроме того, ФИО3 указал, что Северное водохранилище «Кривая Лука» является искусственно созданным поверхностным водным объектом федеральной собственности, не входит в Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн и на него не распространяются правила рыболовства, вмененные ФИО3 протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении просил отменить как составленный с существенными процессуальными нарушениями. Кроме того, в судебном заседании ФИО3 указал, что протокол об административном правонарушении является незаконным, все доказательства являются недопустимыми. На вопрос суда об обжаловании в установленный срок протокола об административном правонарушении, пояснил, что протокол, составленный в отношении него, в установленном порядке не обжаловал, за защитой нарушенных прав не обращался. Представитель потерпевшего <ФИО1> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просил назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности наказание, в пределах санкции данной статьи. Представитель потерпевшего суду показал, что водоем Северное водохранилище «Кривая Лука» находится в пользовании ООО «РыбаКаспия» на законных основаниях, используется под прудовую аквакультуру, является рыбохозяйственным объектом, что установлено представленными в дело документами и сложившейся судебной практикой. Исследовав материалы дела, мировой судья считает вину лица, в отношении которого ведется производство по делу полностью доказанной. Оснований для прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения не имеется.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», любительское рыболовство запрещается осуществлять на (п. 1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах; 2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Федеральным Законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной объектов животного мира. Составы правонарушений, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ, являются формальными, то есть объективную сторону образуют действия или бездействие, то есть несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил, субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Следовательно, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Согласно пункту 3 Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 206, отнесение водного объекта или части водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, к водным объектам рыбохозяйственного значения осуществляется при наличии одного из следующих критериев: а) водный объект или часть водного объекта представляет собой место обитания, размножения, зимовки, нагула, путей миграций водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей); б) водный объект или часть водного объекта используется для добычи (вылова) водных биологических ресурсов; в) водный объект или часть водного объекта используется для сохранения и искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов. Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Из п.п. 46 Приказа Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» следует, что любительское рыболовство запрещается осуществлять на используемых для прудовой аквакультуры и не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах.

Согласно решений о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Рыбакаспия» с целью осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводство) предоставлен водный объект Северное водохранилище. Из графической части этого решения следует, что протяженность акватории преданной для разведения рыбы составляет вся протяженность водохранилища. Осуществление рыбоводческой деятельности ООО «РыбаКаспия» на Северном водохранилище подтверждается документами ветеринарной службы, актами о зарыблении, предоставленными в дело ООО «РыбаКаспия».

Таким образом, по делу бесспорно установлено, что водоем, на котором ФИО3 было совершено правонарушение является водным объектом, попадающим под признаки объектов, указанных в подп.1 п.4 ст. 6 Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на которых установлен полный запрет любительского рыболовства, поскольку Северное водохранилища передано ООО «РыбаКаспия» и используется им для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) - искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, имеет рыбохозяйственное значение. Из материалов дела следует, что ФИО3, <ДАТА> в 10 ч. 30 мин. на акватории Северного водохранилища «Кривая Лука» Черноярского района Астраханской области, удочкой незаконно вылавливал прудовую рыбу. Факт рыбалки в водоеме Северного водохранилища подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении АА <НОМЕР> от <ДАТА>, из которого следует, что ФИО3, <ДАТА> в 10 ч. 30 мин. на акватории Северного водохранилища «Кривая Лука» Черноярского района Астраханской области, удочкой незаконно вылавливал прудовую рыбу.

- заявлением представителя потерпевшего <ФИО1> от <ДАТА>,

- протоколом осмотра от <ДАТА> с фототаблицей, из которого следует, что был осмотрен участок местности на акватории Северного водохранилища «Кривая Лука» Черноярского района Астраханской области, где ФИО3 удочкой незаконно вылавливал прудовую рыбу,

- объявлениями ФИО3, <ФИО1>,

- решениями Службы Природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, согласно которым ООО «РыбаКаспия» в пользование предоставлено Северное Водохранилище для осуществления прудовой аквакультуры.

- актами о зарыблении рыбоводного участка «Северное водохранилище»,

- ветеринарными свидетельствами. - показаниями свидетеля - <ФИО2>, согласно которым он работает в должности старшего УУП ОМВД России «<АДРЕС>. <ДАТА> им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ по признаку «Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях» по факту того, что ФИО3, <ДАТА> в 10 ч. 30 мин. на акватории Северного водохранилища «Кривая Лука» Черноярского района Астраханской области, удочкой незаконно вылавливал прудовую рыбу. Свидетель пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен им был позже установленного срока по причине того, что по заявлению представителя потерпевшего <ФИО1> велась процессуальная проверка, после того, как был усмотрен состав по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ лица были вызваны для дачи объяснений, после чего был составлен протокол. При составлении протокола по делу об административном правонарушении участвующие в деле лицам все права и обязанности были разъяснены, копия протокола вручена нарочно, порядок обжалования разъяснен;

- видеозаписью, из которой видно, что ФИО3 в указанное в протоколе время находился на водоеме Северное водохранилище с приспособлениями, используемыми в для осуществления рыболовства. Согласно п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство, необходимо учитывать, что объектом посягательства данных административных правонарушений выступают общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов Согласно ст. 1 Федеральный закон от <ДАТА> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции. Согласно положениям ч.1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА> N 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Статья 24 Федерального закона от <ДАТА> N 166-ФЗ устанавливает, что отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации. Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что протокол по делу об административном правонарушении подлежит отмене как составленный с существенными процессуальными нарушениями, мировым судьей отклоняется, поскольку в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> N 5 (ред. от <ДАТА>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении - это несущественный недостаток протокола, поскольку такой срок не является пресекательным и его нарушение не исключает производство по делу при составлении протокола в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Срок привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ не нарушен. Анализируя все исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности полностью доказана. В судебном заседании было доказано, что акватория Северного водохранилища «Кривая лука» передана для рыбоводства ООО «Рыбакаспия», следовательно любительский лов рыбы на этом водохранилище запрещен.

На основании изложенного, мировой судья, оценив все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 и квалифицирует действия по ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Процедура оформления и составления протокола об административном правонарушении соблюдена, все сведения, содержащиеся в протоколе, соответствуют части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности. Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ при рассмотрении административного дела не нарушен. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО3 по делу не установлены.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания, исходя из требований статей 3.1, 4.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в пределах санкции вменяемой статьи в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудия лова. Штраф перечислить на реквизиты: УФК ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ, ИНН <***>, ЕКС 40102810445370000017, БИК 011203901, кор/сч 03100643000000012500, КПП 301501001, КБК 012 1 16 01083 01 0000 140, УИН 0348925000005500166864201. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Черноярский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.А. Гермашева

Мотивированное постановление изготовлено 14 июля 2025 года.

№ 5-294/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть)

11 июля 2025 года Астраханская область

<...>

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области Гермашевой А.А., при секретаре судебного заседания Воловиковой С.П., с участием представителя потерпевшего <ФИО1>, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, <ДАТА> рождения, уроженца с<АДРЕС> зарегистрированного по адресу<АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА> ОВД Черноярского района Астраханской области, пенсионера, не женатого, лиц на иждивении не имеющего, к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не подвергавшегося, в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФРуководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудия лова. Штраф перечислить на реквизиты: УФК ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ, ИНН <***>, ЕКС 40102810445370000017, БИК 011203901, кор/сч 03100643000000012500, КПП 301501001, КБК 012 1 16 01083 01 0000 140, УИН 0348925000005500166864201. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивированное постановление будет изготовлено в течение трех дней. Постановление может быть обжаловано в Черноярский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.А. Гермашева