Дело № 5-287/2023 УИД 22MS0126-01-2023-001988-38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 октября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края Трощиновская О.В<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края (пл. Центральная, 5 с. Порожнее Шипуновского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края, расположенное по адресу: пл. Центральная, 5 с. Порожнее Шипуновского района Алтайского края, не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> п.п. 5, 12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> должностного лица территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно: на объекте по адресу: Алтайский край Шипуновский район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 16 не устранены дефекты стен, потолка в спортивном зале, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на объекте по адресу: Алтайский край Шипуновский район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 22 остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна в кабинете немецкого языка, кабинете <НОМЕР> начальных классов, что является нарушением п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении законный представитель привлекаемого юридического лица - директор МКОУ «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края <ФИО2> просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что вину не признает. В судебном заседании <ДАТА5> законный представитель привлекаемого юридического лица - директор МКОУ «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края <ФИО2> вину также не признавала, при этом, не отрицая факт получения предписания уполномоченного органа. Выявленные нарушения не оспаривает, но их устранение финансово нецелесообразно. Школа в с. Баталово подлежит консервации. В школе с. Новоивановка спортивный зал не используется, обучение проходят всего 2 ребенка. Меры со стороны школы принимались, но при обращении в Комитет по образованию, там посчитали необходимые затраты и количество обучающихся, пришли к выводу о нецелесообразности.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> должностным лицом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю по результатам проверки деятельности юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении в срок <ДАТА7> выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно: по филиалу, расположенному по адресу <...>. В библиотеке школы осветительные приборы оборудовать светорассеивающей арматурой, в соответствии п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 2. В библиотеке, кабинете английского языка, кабинете математики, кабинете № 4 (начальные классы 2,4), кабинете № 2 (начальные классы 1,3) все источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии, в соответствии и. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 3. Остекление окон выполнить из цельного стеклополотна: в библиотеке, в 4 классе, кабинете технологии, в соответствии п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 4. Учебные доски в классах, для работы с которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, в соответствии п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 5. Устранить дефекты стен, потолка в спортивном зале в соответствии п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 6. Устранить дефекты пола в коридоре 1 этажа в соответствии и. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 7. В санитарном узле раковины обеспечить горячей водой, в соответствии п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 8. В помещениях школы систему общего освещения обеспечить потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый, в соответствии п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». по филиалу, расположенному по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, с. Порожнее, площадь Центральная, дом 5: 9. В учебных кабинетах все источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии, в соответствии п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 10. Оборудовать в санитарном узле для мальчиков писуар без сколов, в соответствии п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 11. Устранить дефекты стен в спортивном зале в соответствии и. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». по филиалу, расположенному по адресу: <...>. Учебные доски в классах, для работы с которыми используется мел оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, в соответствии п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 12. Остекление окон выполнить из цельного стеклополотна: в кабинете немецкого языка, кабинете № 6 начальных классов, в соответствии п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 13. В учебных кабинетах (начальные классы) все источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии, в соответствии п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". 14. Пол в спортивном зале, в зоне рекриации 1 этажа имеет нарушения лакокрасочного покрытия, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 15. Стены, потолок в спортивном зале имеют дефекты штукатурного покрытия, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 16. Результаты измерений параметров световой среды (освещенность), проведенные в МКОУ «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: 658384, <...>, не соответствуют требованиям таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: в кабинете № 5 «Начальных классов» (при измерении освещенности проводилось затемнение оконных проёмов) 1 ряд, 1 парта - 240 лк, при норме - не менее 300 лк; 2 ряд, 1 парта - 183 лк, при норме - не менее 300 лк; середина доски - 402 лк, при норме - не менее 500 лк; в кабинете № 6 «Начальных классов» (при измерении освещенности проводилось затемнение оконных проёмов) 1 ряд, 1 парта - 176 лк, при норме - не менее 300 лк; 2 ряд, 1 парта - 146 лк, при норме - не менее 300 лк по филиалу, расположенному по адресу: <...>:
17. На пищеблоке в обеденном зале, производственном цехе пищеблока раковины обеспечить горячей водой, в соответствии п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 18. Устранить дефекты потолка в обеденном зале, стен в складском помещении для овощей в соответствии п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Предписание получено директором школы <ФИО2> <ДАТА4>. Сведения об его оспаривании законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлены. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> вынесено уполномоченным на то должностным лицом, является законным и соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации. Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.
В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. На основании вышеуказанной нормы, срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> был продлен на 90 календарных дней без ходатайства МКОУ «Порожненская СОШ» до <ДАТА11>
Впоследствии на основании ходатайства директора МКОУ «Порожненская СОШ» <НОМЕР> от <ДАТА12> уполномоченным органом было принято решение <НОМЕР> от <ДАТА13> о продлении срока исполнения п.п. 4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,16,18 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> до <ДАТА3>. Согласно представленной МКОУ «Порожненская СОШ» информации об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <ДАТА15>, юридическим лицом не выполнены в установленный срок пункты 5, 12 предписания.
Таким образом, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по состоянию на <ДАТА16> не выполнило в срок пункты 5, 12 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> должностного лица территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений, содержащего отметку, что его копия получена директором школы <ФИО2> <ДАТА4>; копией решения об отсрочке исполнения предписания от <ДАТА13> <НОМЕР>; информацией МКОУ «Порожненская СОШ» об исполнении предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученном директором школы <ФИО2> <ДАТА15>. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). В подтверждение доводов законного представителя юридического лица <ФИО2> о том, что с их стороны принимались меры к устранению всех выявленных нарушений каких-либо достоверных доказательств суду не представлено. Суду представлена копия ходатайства и.о. заведующей филиалом - Новоивановской основной общеобразовательной школы имени И.А. Гурова, адресованного Председателю комитета по образованию Администрации Шипуновского района, о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений и датированного <ДАТА18> Каких-либо сведений, подтверждающих факт отказа в выделение финансирования в 2022-2023г.г. на устранение выявленных нарушений, суду не представлено, также как и иных сведений, свидетельствующих о том, что юридическим лицом после марта 2022 самостоятельно или через вышестоящие инстанции предпринимались меры к решению данного вопроса. Приказ о консервации Баталовской основной общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Порожненская СОШ» издан <ДАТА19>, т.е. после установленного уполномоченным органом срока. При этом доказательств принятия мер к устранению выявленных нарушений на данном объекте, до принятия решения о консервации суду также не представлено.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус юридического лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.5 частью 1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Порожненская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Реквизиты для оплаты штрафа:
получатель УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции <АДРЕС> края, л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ // УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01659000, КБК 80811601193010010140, УИН 0411164523142000000001095. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить (направить) в судебный участок №1 Шипуновского района Алтайского края. Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Трощиновская
копия верна Мировой судья О.В. Трощиновская