Дело № 5-850/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.12.2023 г. г. Омск

Мировой судья судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в г. Омске Левкова Е.Г., расположенный по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Товарищества собственников недвижимости «Садоводческого некоммерческого товарищества «Автодорожник» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «СНТ «Автодорожник» вменяется невыполнение в установленный срок, до 31.10.2023 г. законного предписания главного специалиста департамента контроля Администрации г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.10.2023 г., а именно не получило ордер на производство работ, связанных с ремонтом подземных инженерных сетей (коммуникаций) в 23 метрах северо-восточнее жилого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Законный представитель ТСН «СНТ «Автодорожник» председатель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что о предписании ничего не знала, кем оно было получено, не знает. На составление протокола об административном правонарушении ее не приглашали. Работы по ремонту трубы по указанному адресу проводили четыре СНТ, в т.ч. СНТ «Автодорожник», ответственным за все было <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое должно было получить ордер и всю необходимую документацию. Согласно положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается, в частности, в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании исследованы материалы дела: - протокол об административном правонарушении от 17.11.2023 года, составленный в отношении ТСН «СНТ «Автодорожник» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.17); - извещение ТСН «СНТ «Автодорожник» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.12); - сведения о почтовой отправке извещения ТСН «СНТ «Автодорожник» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которым извещение направлено ТСН «СНТ «Автодорожник» по юридическому адресу почтовой связью 14.11.2023 г., 15.11.2023 г. извещение прибыло в место вручения, и согласно сведениям с сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>» почтовое отправление (идентификатор <ОБЕЗЛИЧЕНО>) возвращено отправителю 21.11.2023 г. (л.д.14, 15,16). - выписка из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «СНТ «Автодорожник» (л.д.7); - акт выездного обследования от 13.10.2023 г., согласно которому установлено что проводятся земляные работы, связанные с ремонтом подземных инженерных сетей (коммуникаций) в 23 метрах северо-восточнее жилого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> без соблюдения требований ст. 176, 209 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» (не получен ордер на производство работ в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации г. Омска (л.д.4-5); - представление от 13.10.2023 г. об устранении нарушений обязательных требований (л.д.6); - предписание главного специалиста департамента контроля Администрации г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.10.2023 г., согласно которому в срок до 31.10.2023 г. ТСН «СНТ «Автодорожник» надлежало получить ордер на производство работ, связанных с ремонтом подземных инженерных сетей (коммуникаций) в 23 метрах северо-восточнее жилого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.7); - сведения об отправке ТСН «СНТ «Автодорожник» предписания, отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которым отправление получено адресатом 23.10.2023 г. (л.д.8, 9); - акт выездного обследования от 01.11.2023 г., согласно которому установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13.10.2023 г. не выполнено (л.д.11). Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 28.1 ч.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ТСН «СНТ «Автодорожник» извещалось должностным лицом департамента контроля Администрации г. Омска путем направления почтой извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно сведениям с официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», данное отправление поступило в ОПС получателя 15.11.2023 г.. Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме. С учетом приведенных положений Правил оказания услуг почтовой связи, сведений с официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении возвращено отправителю 21.11.2023 г., тогда как протокол об административном правонарушении в отношении ТСН «СНТ «Автодорожник» составлен 17.11.2023 г., т.е. в отсутствие надлежащего извещения ТСН «СНТ «Автодорожник» о времени и месте составления протокола. Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, производство делу подлежит прекращению на основании п.2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Садоводческого некоммерческого товарищества «Автодорожник» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.Г. Левкова