Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС> Увал Мировой судья <АДРЕС> области по Мазановскому районному судебному участку <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> района» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего в с. <АДРЕС> увал, ул. 40 лет Победы, <АДРЕС>, кВ.7, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Мазановском районе

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, прокурора <АДРЕС> района <ФИО4>, в отношении должностного лица - директора МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> района» <ФИО3> следует, что прокуратурой <АДРЕС> района была проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в том числе во исполнение задания прокуратуры области от <ДАТА5> <НОМЕР> 7/3-33-2023/1502-23-20100001 о проведении проверки исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы. В ходе проведенной проверки были установлены нарушения при исполнении бюджетного законодательства, законодательства о теплоснабжении, о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Так, по состоянию на <ДАТА6> установлена просроченная задолженность МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> района» за услуги теплоснабжения в размере 205 372,85 рублей. В связи с установленными фактами нарушения законодательства о закупках прокурором <АДРЕС> района в адрес директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> района» <ФИО3> внесено представление от <ДАТА7> <НОМЕР> 7-25-2023/ПРДП178-23-20100015 в требовательной части которого указано о его безотлагательном рассмотрении; о необходимости его рассмотрения с обязательным участием работников прокуратуры района, с заблаговременным уведомлением о времени и месте рассмотрения представления; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц и сообщить прокурора в письменной форме, в течение месяца со дня его получения о результатах рассмотрения представления. В данном представлении указано, что неисполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представление прокурора от <ДАТА7> года было получено МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> района» - <ДАТА7> года.

По истечении месячного срока, со дня получения представления прокурора от <ДАТА7> года, <ДАТА10> вх. ПЗ-2400-23-20100015 (исх. <НОМЕР> 17 от <ДАТА11>) в прокуратуру района поступил ответ директора МАУ ДО «СШ <АДРЕС> района» <ФИО3> в котором излагались обстоятельства заключения с ООО «Амуртеплосервис» договорных отношений и результаты их исполнения. В последнем абзаце документа директор МАУ ДО «Спортивная школа» довел до сведения прокуратуру, что данная проблема будет решаться в судебном порядке. Таким образом, ответ директора МАУ ДО «СШ <АДРЕС> района» <ФИО3> не содержал сведений о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Кроме того представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, уведомление о дате, времени и месте его рассмотрения не поступало. Таким образом, требования прокурора фактически не были исполнены. Директор МАУ ДО «СШ <АДРЕС> района» <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. <ФИО3> для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. По телефонограмме от <ДАТА12> просил суд провести судебное заседание без его участия. Кроме того, указал, что с данным постановлением прокурора от <ДАТА4> он полностью согласен. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд признает причину неявки <ФИО3> уважительной и полагает возможным рассмотреть данный материал в его отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> суду пояснила, что она поддерживает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в полном объеме, факт неисполнения директором МАУ ДО «СШ <АДРЕС> района» <ФИО3> требования прокурора <АДРЕС> района изложенные в представлении от <ДАТА7> года нашли свое подтверждение в суде.

Заслушав помощника прокурора <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР> 2202-1) определено, что прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Факт совершения административного правонарушения <ФИО3> по ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается письменными материалами проверки, исследованными в судебном заседании. Кроме того, в судебном заседании было установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района была проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в том числе во исполнение задания прокуратуры области от <ДАТА5> <НОМЕР> 7/3-33-2023/1502-23-20100001 о проведении проверки исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы. В ходе проведенной проверки были установлены нарушения при исполнении бюджетного законодательства, законодательства о теплоснабжении, о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Так, по состоянию на <ДАТА6> установлена просроченная задолженность МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> района» за услуги теплоснабжения в размере 205 372,85 рублей. В связи с установленными фактами нарушения законодательства о закупках прокурором <АДРЕС> района в адрес директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <АДРЕС> района» <ФИО3> внесено представление от <ДАТА7> <НОМЕР> 7-25-2023/ПРДП178-23-20100015 в требовательной части которого указано о его безотлагательном рассмотрении; о необходимости его рассмотрения с обязательным участием работников прокуратуры района, с заблаговременным уведомлением о времени и месте рассмотрения представления; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц и сообщить прокурора в письменной форме, в течение месяца со дня его получения о результатах рассмотрения представления. Представление прокурора от <ДАТА7> года было получено МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> района» - <ДАТА7> года. Однако по истечении месячного срока, со дня получения представления прокурора от <ДАТА7> года, <ДАТА10> вх. ПЗ-2400-23-20100015 (исх. <НОМЕР> 17 от <ДАТА11>) в прокуратуру района поступил ответ директора МАУ ДО «СШ <АДРЕС> района» <ФИО3>, ответ директора МАУ ДО «СШ <АДРЕС> района» <ФИО3> не содержал сведений о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Кроме того представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, уведомление о дате, времени и месте его рассмотрения не поступало. Таким образом, требования прокурора, указанные в представлении от <ДАТА7> года фактически <ФИО3> не были исполнены. <ФИО3> является директором МАУ ДО «Спортивная школа <АДРЕС> района», что подтверждается приказом Администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> 21-к от <ДАТА14>, т.е. ответственным лицом за деятельность данной организации, не приняла меры по рассмотрению представлений прокурора района, которое он получил и в установленный законом срок не исполнила. Согласно ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, пришел к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, по ст.17.7 КоАП РФ нашла в суде свое подтверждение. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического (юридического) лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность. Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Обстоятельств, препятствующих <ФИО3> исполнить требования прокурора <АДРЕС> района в суде не установлено. При таких обстоятельствах, суд признает <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Кроме того, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить совершившее его лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 18 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА15> N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Совершенное <ФИО3> правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Кроме того, не исполнение требований прокурора в установленный срок, послужило основанием, для возбуждения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения <ФИО3> от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание <ФИО3> судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественного положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, то, что <ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение. При таких обстоятельствах, мировой судья, считает необходимым назначить <ФИО3> административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.17.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10632000, КБК 90011601173019000140, УИН: 0321411000003300006573391 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в установленный срок правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>