Постановление по делу № 5-558/2023 от 25.12.2023 - По статье 7.32 КоАП РФ.

Решение по административному делу

УИД 18MS0066-01-2023-002645-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-558/2023

25 декабря 2023 года г. Можга УР

Мировой судья судебного участка № 3 города Можги Удмуртской Республики Биянов С.А., с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах. Можгинский межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Удмуртской Республики Исуб-21-23/-20940001 от 18.07.2023 проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Образование». В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов имени прапорщика ФИО4» г. <АДРЕС> УР и Индивидуальным предпринимателем <ФИО1> (далее ИП ФИО3) заключен контракт <НОМЕР> на капитальный ремонт МБОУ «СОШ №3» г. <АДРЕС> (здание начальной школы), расположенной по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 107.

В соответствии с п. 3.2 указанного контракта датой окончания исполнения контракта является 15.11.2023. Дополнительным соглашением № 5 от 16.11.2023 срок выполнения работ продлен до 11.12.2023. Вместе с тем, подрядчиком - ИП ФИО3, работы по исполнению контракта в полном объеме в установленный контрактом срок не выполнены, капитальный ремонт здания начальной школы по состоянию на <ДАТА8> не завершен, работы в здании школы ведутся, приемка объекта не начата. Несвоевременное исполнение работ по контракту привело к срыву передачи объекта заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению, ущемлению охраняемых законом интересов общества и государства, что с учетом социальной значимости объекта в рамках реализации национального проекта «Образование» относится к существенному вреду.

Таким образом, ИП ФИО3 <ДАТА8> по месту выполнения работ по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 107, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 31). На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО3

Рассмотрев материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора, поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы производственного и непроизводственного характера и передать их муниципальному заказчику. Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 432, ч. 1 ст. 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта). В соответствии со ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ). Из материалов дела следует, что 25.07.2023 между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов имени прапорщика ФИО4» г. <АДРЕС> Республики и ИП ФИО3 заключен контракт <НОМЕР>, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ «СОШ <НОМЕР>» г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 107 (здание начальной школы) (п. 1.1 контракта). Согласно п. 1.2 контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в п. 1.1 контракта, в установленный контрактом срок.

В соответствии п. 2.2 контракта стоимость работ составляет 8304506,75 руб. Пунктом 3.2 контракта предусмотрены сроки выполнения работ: дата начала исполнения контракта - с даты подписания контракта; дата окончания исполнения контракта - 15.11.2023.

Дополнительным соглашением к контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> изменена стоимость контракта 8304333,75 руб. Дополнительным соглашением к контракту <НОМЕР> от <ДАТА6> срок выполнения работ продлен до <ДАТА7> В ходе проверки, проведенной Можгинской межрайонной прокуратурой установлено, что ремонтные работы ИП ФИО3 ведутся с нарушением утвержденного графика производства работ, в предусмотренный срок контракта - <ДАТА12> и на момент проведения прокурорской проверки - <ДАТА8> работы, предусмотренные контрактом, в полном объеме не выполнены. Согласно рапорту старшего помощника прокурора Малюгановой Е.Н., стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, по состоянию на <ДАТА13> составляет 3 679 160,87 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения <ДАТА14> Можгинским межрайонным прокурором в отношении ИП ФИО3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина ИП ФИО3 подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 5-16), дополнительным соглашением к контракту <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д.17), дополнительным соглашением к контракту <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д.18), дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 21), выпиской из ЕГРИП согласно которой ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА16> (л.д. 23-27), справкой старшего помощника прокурора по результатам проверки от <ДАТА8>, объяснениями директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» г. <АДРЕС> УР <ФИО2> от <ДАТА13>, рапортом старшего помощника прокурора Малюгановой Е.Н. от <ДАТА13>, согласно которым капитальный ремонт здания начальной школы по состоянию на <ДАТА8> не завершен, работы в здании школы ведутся, приемка объекта не начата. Неисполнение ИП ФИО3 обязательств, предусмотренных контрактом привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (поставщиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, поскольку нарушение срока проведения капитального ремонта в школе влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, срывает образовательный процесс в здании школы, влечет за собой ущемление охраняемых законом интересов общества и государства, ставит под угрозу срыв сроков реализации национального проекта «Образование» на территории г. <АДРЕС> УР, что относится к существенному вреду. Действия (бездействие) ИП ФИО3 не влекут уголовной ответственности. Суд квалифицирует совершенное ИП ФИО3 деяние по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении ИП ФИО3 административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины (л.д. 31).

Отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, личность ИП ФИО3, его имущественное положение, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи (5 % от стоимости неисполненных обязательств контракту <НОМЕР> от <ДАТА4>, что составляет 183958,04 руб. (3679160,87 руб. х 5 %)), что будет соответствовать тяжести правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отвечать целям административного наказания и принципу индивидуализации наказания, а также предупреждению совершения новых административных правонарушений. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного ИП ФИО3 правонарушения, данных о его личности, имущественного положения, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

При этом, оснований для замены административного штрафа предупреждением, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе в связи с тем, что данное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления прокурором надзора за соблюдением требований законодательства, который, согласно Федеральному закону от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 (<НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 91979,02 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН получателя 1831108929, КПП получателя 183101001, Получатель УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции УР, 04132000350), Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> РОССИИ//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Счет 031 006 430 000 000 113 00, Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81, ОКТМО 94730000, КБК 897 1 16 01073 01 9000 140, УИН <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Можгинский районный суд УР в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья С.А. Биянов