Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-207/2025

УИД 18MS0071-01-2025-000977-60 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 июня 2025 года УР, <...> Мировой судья судебного участка № 4 г. Сарапула Удмуртской Республики Вахрушева С.В.,

с участием представителя Администрации города Сарапула - ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АЗБУКА КОМФОРТА», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес<АДРЕС> помещение 15,

установил:

<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. юридическое лицо - ООО «АЗБУКА КОМФОРТА», осуществляющее свою деятельность по адресу:<АДРЕС> помещение 15, в установленный срокне исполнило предписание N46от <ДАТА3>, выданное МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула», об устранении выявленных нарушений обязательных требований по приведению фасада здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в соответствие с требованиями Правил благоустройства г. <АДРЕС>. Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АЗБУКА КОМФОРТА», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания представителя не направило. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о месте ми времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель Администрации города <АДРЕС> - <ФИО1> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены. Просила назначить наказание в виде административного штрафа, а также полагала, что основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав представителя Администрации города Сарапула, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из смысла ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные функции) в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля). В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2017 года №248-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования. В соответствии с ч. 1 п. 1.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Сарапул», утвержденного решением ФИО3 от 25.11.2021 года №8-209, муниципальный контроль осуществляется <АДРЕС> города <АДРЕС>. От имени Администрации города <АДРЕС> органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является муниципальное казенное учреждение «Муниципальная милиция города Сарапула». Частью 1 п. 1.4 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Сарапул», должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль, являются руководитель, главные инспекторы фонда, инспекторы фонда МКУ «Муниципальная милиция г. <АДРЕС>. В должностные обязанности указанных должностных лиц в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, при осуществлении муниципального контроля имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие: особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 7(2) Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" до <ДАТА10> выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим постановлением. Если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. Пунктом 3.14.4 Правил благоустройства города Сарапула, утвержденных решением ФИО3 от 25.05.2017 года №4-275, действующими на момент проведения контрольно - надзорного мероприятия (<ДАТА12>), установлены требования к фасадам зданий. В частности, на фасаде не должны размещаться посторонние надписи и объявления. Согласно п. 10.2.1 вышеуказанных Правил в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Сарапуле физические и юридические лица, перечисленные в пункте 1.5 раздела 1 настоящих Правил, обязаны содержать в исправном состоянии и чистоте фасады и конструктивные элементы (в том числе размещенные на фасадах) зданий, строений, сооружений, хозяйственных построек, ограждения различного назначения (включая снегозадержатели кровли), покрытия кровли, входные группы (включая пожарные выходы), балконы, лоджии, водосточные трубы, цоколи, отмостки, ступени, лестницы (включая эвакуационные пожарные лестницы), эстакады, пандусы, оконные блоки (включая остекление балконов и лоджий), наличники окон, витрины, телевизионные антенные устройства, устройства вентиляции, знаки адресации (номер дома и наименование улицы), архитектурное освещение и осветительное оборудование (в том числе у подъездов многоквартирных домов и входных групп), объекты визуальной нерекламной информации. В силу п. 1.5 вышеуказанных Правил ответственными за содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства являются юридические лица (их должностные лица) и физические лица, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты благоустройства, лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, а также юридические лица (их должностные лица) и физические лица, заключившие договор на осуществление деятельности по благоустройству в соответствии с перечнем работ, установленных настоящими правилами. На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании установлено, что в соответствии с заданием мероприятия по контролю в сфере благоустройства без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР><ДАТА17> года инспектором фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» проведено выездное обследование фасада здания жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. По результатам выездного обследования выявлены нарушения требований пунктов 3.14.4 и 10.2.1 Правил благоустройства города Сарапула, утвержденных решением ФИО3 от <ДАТА11> <НОМЕР>. Согласно информации с сайта https://dom.gosuslugi.ru «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ), предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, многоквартирный <АДРЕС> находится под управлением ООО «АЗБУКА КОМФОРТА», которое является лицом, ответственным за организацию и надлежащее содержание общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома. <ДАТА13> ООО «АЗБУКА КОМФОРТА»было вручено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований по приведению фасада здания жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> в соответствие с требованиями Правил благоустройства г. Сарапула в течение 5 дней с даты получения предписания.

<ДАТА14> инспектором фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» на основании задания мероприятий по контролю в сфере благоустройства без взаимодействия с контролируемым лицом в целях проверки исполнения предписания проведено повторное выездное обследование фасада здания жилого многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>. По результатам выездного обследования установлено, что работы по полученному предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА15> ООО «АЗБУКА КОМФОРТА» не проведены, предписание не исполнено.

Таким образом, ООО «АЗБУКА КОМФОРТА» допущены нарушения, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений органа, осуществляющего государственный надзор - МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула», за что ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Факт совершения ООО «АЗБУКА КОМФОРТА» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном <НОМЕР> от <ДАТА16> года; заданием мероприятий по контролю в сфере благоустройства без взаимодействия с контролируемыми лицами <НОМЕР> от <ДАТА17> года; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА17> года с фототаблицей; актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА17> года; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА19>, в котором имеется отметка о его получении юридическим лицом <ДАТА13>; актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА14>; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА14> с фототаблицей; выпиской с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав содержание предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, суд приходит к выводу, что оно выдано уполномоченным органом. Содержит четкое и конкретное указание, какое нарушение и в какой срок надлежит исполнить, двусмысленных формулировок предписание не содержит. В предписании указаны ссылки на закон, предписание мотивировано. Все процессуальные требования к процедуре выдачи предписания, уполномоченным должностным лицом соблюдены. Таким образом, суд не усматривает оснований для признания незаконным вышеуказанного предписания МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула». Из материалов дела следует, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА19> вручено представителю ООО «АЗБУКА КОМФОРТА» <ДАТА13>, соответственно, установленный срок для его исполнения истек <ДАТА22> В установленный срок ООО «АЗБУКА КОМФОРТА» предписание не исполнило, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении согласно ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ, ч. 11 ст. 35 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях», в связи с чем, данный протокол суд принимает в качестве допустимого, относимого доказательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт неисполнения ООО «АЗБУКА КОМФОРТА» законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА19> в установленный срок - до <ДАТА24>, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Доказательства достаточны и подтверждают наличие в бездействии юридического лица всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется, поскольку предписание не исполнено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное положение, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «АЗБУКА КОМФОРТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции УР, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, р/счет <***> в Отделении НБ Удмуртской Республики, БИК 019401100, ОКТМО 94740000, единый казначейский счет 40102810545370000081, код бюджетной классификации 89711601193010005140, УИН (прилагается). В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Сарапульский городской суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В.Вахрушева