Постановление по делу № 5-645/2023 от 27.10.2023 - По статье 19.29 КоАП РФ.

Решение по административному делу

УИД№27MS0031-01-2023-005974-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-645/2023-31

27 октября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

пр. Октябрьский, 33 каб.27

Мировой судья судебного участка №34 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» - К.В. Платонова, (адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,

установил:

ФИО1 19 октября 2020 года, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющей деятельность по месту государственной регистрации: <...>, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора № 83 от 08 октября 2020 года бывшего государственного служащего: бывшего специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю ФИО2, замещавшую должность, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных указом Президента РФ от 18.05.2009 г. №557, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщив в десятидневный срок со дня заключения такого договора о его заключении бывшему работодателю ФИО2 по последнему месту ее службы: Межрайонную ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, однако, согласно отчету об отслеживании отправления, направленный ему почтовый конверт с судебным извещением возвращен с отметкой «истек срок хранения». Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Тимохина Н.К., поддержаладоводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьёй 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечёт назначение административного наказания на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная обязанность работодателя содержится в части 3 статьи 64.1 ТК РФ. Судом установлено, что в соответствии с трудовым договором от 08 октября 2020 года <ХХХХ> <ХХХ1> принята на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 на должность помощника оператора 1С. Согласно записям в трудовой книжке ТК III №5927106 на основании приказа №014-08/318 от 11.12.2019 <ХХХ1> 11 декабря 2019 принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда в отдел камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю, на основании приказа №01.4-08/152 от 22.05.2020 <ХХХ2>Ю. уволена с федеральной государственной гражданской службы 29 мая 2020 года в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утверждённого данным указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включённые в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N557, либо в перечень должностей, утверждённый руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьёй 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925). Приказом ФНС России от 25.09.2017 N ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2017 N 48610). В указанный перечень включена должность специалиста 1 разряда в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Следовательно, <ХХХ1> относится к категории работников, относительно которых их бывшему работодателю (представителю нанимателя) должны были сообщаться сведения о трудоустройстве в порядке части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Как следует из сообщения УФНС России по Хабаровскому краю от 26.01.2023 № 03-16/005660@ уведомление о заключении трудового договора с <ХХХ1> от ИП <ХХХ3> в Управление и Межрайонную ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю, не поступало. Являясь работодателем <ХХХ1> индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан был исполнить статью 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 08 сентября 2023 года, содержащем сведения о месте, времени и обстоятельствах совершения административного правонарушения; - трудовым договором № 83 от 08 октября 2020 года;

- письменными объяснениями представителя ИП ФИО1 - <ХХХ4> от 24 ноября 2022 года; - трудовой книжкой ТК-III № 5927106; - сообщением УФНС России по Хабаровскому краю от 26.01.2023 № 03-16/005660@.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и вывода о виновности привлекаемого к административной ответственности лица.

Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».

Поскольку в результате совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения было нарушено законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, настоящее постановление выносится в пределах шести лет со дня совершения административного правонарушения в соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ.

Субъектом административной ответственности по статье 19.29. КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В этой связи, ФИО1 должен нести ответственность как должностное лицо. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Учитывая вышеизложенное, а также то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении ему за допущенное нарушение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа 20000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим банковским реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, <...>), ИНН: <***>, КПП: 272101001, лицевой счет <***>, казначейский счет: 03100643000000012200, отделение г. Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК: 010813050, кор/счет банка 40102810845370000014, КБК: 87211601193010000140, ОКТМО 08709000, УИН 0320098902700310564520239, постановление № 5-645/2022-31. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья К.В. Платонова