Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ст. 19.29 КоАП РФ УИД 21MS0053-01-2025-001464-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2> Мотивированное постановление составлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> <ФИО>., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица <ФИО4>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, проживающего по адресу (со слов): <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, работающего директором <ФИО> (г. <АДРЕС>,

установил:

В нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», руководитель Автономного учреждения <АДРЕС> Республики «Республиканская служба обеспечения деятельности государственных органов <АДРЕС> Республики», расположенного по адресу: <АДРЕС> <ФИО4> не сообщил в десятидневный срок по <ДАТА6> по последнему месту службы бывшего государственного служащего о заключении трудового договора с <ФИО6>, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы - специалиста по закупкам отделения закупок финансово - экономического отдела <ФИО7>».

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Автономного учреждения <АДРЕС> Республики «Республиканская служба обеспечения деятельности государственных органов <АДРЕС> Республики» (далее - <ФИО>», Учреждение) указав, что имеются основания привлечения <ФИО4> к административной ответственности. Должностное лицо Учреждения <ФИО4>, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, ходатайствовал о назначении наказания в размере низшего предела, установленного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, либо о прекращении в связи с малозначительностью. Пояснил, что при приеме <ФИО6> <ДАТА7> на работу в Учреждение, в 10-ти дневный срок уведомление о заключении трудового договора по установленной Правительством РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> форме по прежнему месту работы государственного служащего не было направлено, поскольку работник не сообщил о том, что его должность входит в специальный перечень должностей федеральной гражданской службы, а работодатель не проверил указанную информацию. В последующем указанное нарушение было устранено, уведомление направлено по прежнему месту работы <ФИО6> <ДАТА9> Кроме того, Учреждением приняты дополнительные меры по усилению контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства: изучены требования Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», проведена разъяснительная работа со специалистом по кадрам по вопросам приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего в Учреждение, работник отдела кадров, допустивший указанное нарушение при приеме на работу <ФИО6>, привлечен к дисциплинарной ответственности.

Выслушав участников, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> г. <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> установлены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. При этом сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов установлено до <ДАТА14> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного этим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно приказу Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА15> в перечень должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, включены работники, замещающие должности всех наименований, выполнение обязанностей по которым предусматривает осуществление функций контрактного управляющего, контрактной службы, а также участие в комиссии по осуществлению закупки, в комиссии по осуществлению конкурентной закупки (работники отделения закупок).

Приказом Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА16> утвержден Перечень подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и науки (далее - Перечень), в который также включено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> Республике-Чувашии». Таким образом, на ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> Республике-Чувашии» распространяются требования статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в <ФИО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что в период с <ДАТА17> по <ДАТА18> <ФИО6> замещала должность специалиста по закупкам отделения закупок финансово-экономического отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> Республике-Чувашии». Указанная должность включена в утвержденный приказом Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА16> Перечень, что также подтверждается представленными <ФИО7>» информацией (трудовой договор от <ДАТА19>, с дополнительным соглашением к договору от <ДАТА20>).

<ДАТА21> <ФИО6> на основании приказа от <ДАТА22> <НОМЕР> принята на должность специалиста в сфере закупок отдела правового обеспечения и организации закупок <ФИО>», в указанный день заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА7>.

При трудоустройстве в Учреждение <ФИО6> предоставила работодателю анкета и трудовая книжка, в которых указано место работы и должность.

Согласно приказу Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА24> <НОМЕР> л\с, на <ФИО4> возложено временное исполнение обязанностей директора <ФИО>». Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что руководителем Учреждения по настоящее время является <ФИО4>, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ <ДАТА25>

В нарушение требований статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и.о.директора <ФИО>» <ФИО4>, принявший на работу в Учреждение <ФИО6>, направил соответствующее уведомление о принятии на работу в учреждение бывшего гражданского служащего по прежнему месту работы последней в <ФИО7>» <ДАТА26>, при сроке направления по <ДАТА6>, то есть спустя около пяти месяцев после установленного законом десятидневного срока, что повлекло неполучение нанимателем (работодателем) по последнему месту службы данного лица необходимой для целей данного закона информации в течение длительного времени. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные в постановлении обстоятельства и вина привлекаемого лица в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА27>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, при составлении которого <ФИО4> событие правонарушения и вину не оспаривал, что подтверждается его подписью и письменным объяснением от 10.07.2025; копиями трудовой книжки, анкеты <ФИО9>, трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА22> за подписью врио директора <ФИО4>, заключенного с работником <ФИО9>, о приеме на работу на должность специалиста в сфере закупок отдела правового обеспечения и организации закупок;

сведениями из <ФИО7>»: копией письма от <ДАТА28>, с приложением трудового договора с дополнительным соглашением, подтверждающими период работы <ФИО9> в Центре и сведения о том, что замещаемая <ФИО9> должность включена в утвержденный приказом Роспотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА16> Перечень; сообщения <ФИО>» от <ДАТА29> о направлении в <ФИО7>» сведений о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО9>;

выпиской из ЕГРЮЛ по <ФИО>», приказом о возложении обязанностей руководителя, из которых следует, что по состоянию на <ДАТА7> <ФИО4> исполнял обязанности директора, а с марта 2025 года является директором Учреждения п настоящее время; представлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА29> в адрес руководителя Учреждения о недопущении нарушений законодательства о противодействии коррупции; письмом Учреждения от <ДАТА30> об исполнении представления, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не доверять представленным доказательствам, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, оснований нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Представленные доказательства логичны, последовательны и не противоречивы. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При рассмотрении настоящего дела объективных причин, препятствовавших руководителю Учреждения <ФИО4> своевременному направлению в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> Республике -Чувашии» в срок по <ДАТА6> сообщения о приеме на работу <ФИО9>, не установлено.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом Учреждения <ФИО4> не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - исполняющего обязанности директора <ФИО>» <ФИО4>, допустившего привлечение к трудовой деятельности государственного служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> г. <НОМЕР> «О противодействии коррупции», установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является место исполнения должностным лицом своих должностных обязанностей, то есть по юридическому адресу Учреждения: <АДРЕС>, дата совершения правонарушения - <ДАТА31>

В силу ст.2.4 КоАП РФ руководитель Учреждения <ФИО4> подлежит привлечению к административной ответственности в качестве должностного лица. Назначая наказание, мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и учитывает характер и последствия совершенного виновным лицом административного правонарушения, все обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние виновного лица, устранение допущенных нарушений до возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения в суде, в связи с чем считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для признания совершенного <ФИО4> правонарушения исходя из характера совершенного административного правонарушения, малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ, исходя из характера совершенного административного правонарушения мировой судья не находит, поскольку совершенное им правонарушение, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений в сфере противодействия коррупции, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

<ФИО4> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, р/счет <***> в Отделение- НБ Чувашская Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 818 116 011 930 100 291 40, УИН 041 149 462 100 535 00 346 202 58, наименование платежа: административный штраф. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья <ФИО>. ФИО2