Дело № 5-334/2023 УИД 55MS0066-01-2023-002804-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Исаева О.В., при секретаре судебного заседания Этингер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Омска, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что он, являясь арендатором земельного участка, не выполнил в установленный срок законное предписание Департамента контроля Администрации города Омска. ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен посредством почтовой связи, судебная повестка, направленная ему по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и приложенным к нему материалам, вернулась в суд невостребованной по истечении срока хранения. Исходя из положений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012г. № 3), ФИО1 извещен надлежащим образом. Неявка в судебное заседание лица, извещенного в установленном порядке о дате рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании. В целях своевременного разрешения дела суд находит возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или за­конами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ад­министративная ответственность. Ответственность по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставляемого под строительство, передан земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный примерно в 44 м. по направлению на юго-запад от ориентира: г. Омск, ул. <АДРЕС>, 3. Из материалов дела следует, что 24.07.2023 Департаментом контроля Администрации города Омска вынесено предписание <НОМЕР>, в котором ФИО1 предложено устранить нарушения законодательства, выявленные при проверке, а именно: очистить от мусора и прочих отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный примерно в 44 м. по направлению на юго-запад от ориентира по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, 3. Установлен срок исполнения предписания - 10 календарных дней с момента получения предписания. Указанное предписание получение ФИО1 28.07.2023. Таким образом, срок для устранения предписания - по 07.08.2023. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь арендатором земельного участка, не выполнил в установленный срок законное предписание Департамента контроля Администрации города Омска <НОМЕР> от 24.07.2023, а именно: не очистил от мусора и прочих отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного примерно в 44 м. по направлению на юго-запад от ориентира по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, 3. Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.09.2023, согласно которому ФИО1, являясь арендатором земельного участка, не выполнил в установленный срок законное предписание Департамента контроля Администрации города Омска <НОМЕР> от 24.07.2023, а именно: не очистил от мусора и прочих отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного примерно в 44 м. по направлению на юго-запад от ориентира по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, 3; - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска и.о. директора департамента контроля Администрации города Омска от 24.07.2023, мотивированным представлением главного специалиста отдела контроля Кировского административного округа горда Омска департамента контроля Администрации города Омска от 24.07.2023 <НОМЕР>, согласно которым по результатам проведения выездного обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> не очищен от мусора и прочих отходов производства и потребления;

- предписанием <НОМЕР> от 24.07.2023, выданным Департаментом контроля Администрации города Омска в отношении ФИО1, в котором в срок 10 календарных дней с момента получения настоящего предписания ФИО1 предписано устранить нарушения законодательства, выявленные при проверке, а именно: очистить от мусора и прочих отходов производства и потребления территорию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный примерно в 44 м. по направлению на юго-запад от ориентира по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, 3; - актом выездного обследования от 08.08.2023, составленным главным специалистом отдела контроля Кировского административного округа горда Омска департамента контроля Администрации города Омска, фототаблицей, согласно которым по результатам проведения выездного обследования установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска от 24.07.2023 <НОМЕР> ФИО1 не исполнено; - почтовым уведомлением, согласно которому предписание Департамента контроля Администрации города Омска <НОМЕР> от 24.07.2023, направлено ФИО1 по адресу его регистрации: г. Омск, ул. <АДРЕС>, и 28.07.2023 вручено адресату. Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми судом не установлено. Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Согласно Решению Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок производятся за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории. Запрещается складирование тары, запасов товара, строительных материалов, строительного мусора у киосков, павильонов, остановочных навесов, гаражей, магазинов, салонов, офисов, а также использование для этих целей прилегающей территории, в том числе придомовой территории (ст. 3). Обязанности по уборке и содержанию длительное время неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений возлагаются на юридических и физических лиц, которым отведена данная территория для проведения работ (ст. 113). В ходе проведения контрольного мероприятия в отношении территории улиц <АДРЕС>, ФИО2, Волгоградская в Кировском административном округе города Омска в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований, установленных ст.ст. 3, 113 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" в части исполнения обязательств по проведению агротехнических мероприятий, уборке и содержанию земельных участков было установлено, что лицом, ответственным за содержание земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> ФИО1 допущены нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска. Следовательно, предписание должностного лица Департамента контроля Администрации города Омска об устранении нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска является законным и обоснованным. Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение. Следовательно, предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Судом установлено, что предписание Департамента контроля Администрации города Омска <НОМЕР> от 24.07.2023 правомерно адресовано ФИО1, как арендатору, т.е. лицу ответственному за содержание земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного примерно в 44 м. по направлению на юго-запад от ориентира по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, 3. Содержание предписания ясно позволяет определить какие нарушения ФИО1 необходимо устранить и каким способом, в связи с чем предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости. Затруднительность исполнения предписания не может свидетельствовать о незаконности данного предписания и о том, что в конечном итоге оно не может быть исполнено.

Обстоятельств, на основании которых неисполнение ФИО1 предписания в установленный срок могли быть признаны уважительными, судом не установлено.

В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), кор. счет 40102810245370000044, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, КБК 00511601203010021140, идентификатор 0209929855006650033420232, наименование платежа: постановление № 5-334/2023 ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в г. Омске.

Мировой судья О.В. Исаева