Дело № 5-265/126/2023

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 октября 2023 года с. Туруханск

Мировой судья судебного участка №126 в Туруханском районе Масленникова А.К.,

с участием

помощника прокурора Туруханского района Климатова П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

исполняющего обязанности главы Туруханского сельсовета – начальника организационно-правового отдела администрации Туруханского сельсовета Кравчевской ХХХХХХ, ХХХХХХ года рождения, с. ХХХХХХ, зарегистрированной по адресу: с ХХХХХХ фактически проживающей по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь исполняющим обязанности главы Туруханского сельсовета, в 30-дневный срок рассмотрения обращений, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, не направила письменный ответ на обращение ФИО2, поступившее 12.07.2023 года в администрацию Туруханского района по Красноярскому краю. Таким образом, 11.08.2023 года, в административном здании Администрации Туруханского сельского совета, расположенном по адресу ул. ХХХХХХ, с. Туруханск Туруханского района Красноярского края, ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением было направлено извещение по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было возвращено в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом вышеизложенного, извещение ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства следует признать надлежащим, поскольку мировым судьей были созданы условия, необходимые для реализации ее права на защиту.

Суд, выслушав помощника прокурора Туруханского района Климатова П.Д., поддержавшего доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами установлена ст. 5.59. КоАП РФ.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен соответствующим Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Данный срок может быть продлен на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение. Из пункта 4 ч.1 ст. 10 указанного Закона следует, что в обязанности должностного лица, рассматривающего обращение гражданина, входит направление письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 22 ст. 47 Устава Туруханского сельсовета Туруханского района Красноярского края, принятого Решением Туруханского сельского Совета депутатов Туруханского района от 12.04.2007 № 14-38, глава сельсовета организует прием граждан работниками администрации сельсовета, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан.

Из материалов дела следует, что Распоряжением администрации Туруханского сельсовета Туруханского района Красноярского края № 21-л от 06.02.2023 года, ФИО1 назначена на должность начальника организационно0правового отдела администрации Туруханского сельсовета.

Решением Туруханского сельского Совета депутатов Туруханского района № 30-210 от 22.06.2023 года на период отпуска главы Туруханского сельсовета с 16.07.2023 года по 18.08.2023 исполнение полномочий главы Туруханского сельсовета возложено на должностное лицо – ФИО1.

12.07.2023 года в администрацию Туруханского сельсовета поступило обращение ФИО2 о принятии мер к владельцу собак ФИО3 в связи с нарушением правил благоустройства. Данный документ зарегистрирован в общем порядке от 12.07.2023 года за входящим № 980.

Согласно представленной копии входящих документов 2023 года, указанное обращение принято ФИО1 для исполнения. При этом, письменный ответ на обращение ФИО2 не дан.

Факт совершения должностным лицом инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: письменным обращением ФИО2 на имя прокурора района, заявлением в администрации Туруханского сельсовета, решением о проведении проверки, ксерокопиями журналов учета входящей и исходящей корреспонденции администрации Туруханского сельсовета, актом проверки от 15.08.2023 года, распоряжением от 06.02.2023 года, трудовым договором от 06.02.2023 года, решением Туруханского сельского Совета депутатов от 22.06.2023 года, уставом Туруханского сельского совета.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, поскольку, являясь исполняющим обязанности главы Туруханского сельсовета, ФИО1 свои обязанности исполнила ненадлежащим образом, и в установленный срок не выполнила свои организационно-распорядительные и административные функции по организации работы по рассмотрению обращения и направления ответа гражданину.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом, на рассмотрении которого находилось указанное обращение, нарушен порядок рассмотрения обращений граждан.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание личность виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющего обязанности главы администрации Туруханского сельсовета Кравчевскую ХХХХХХ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что уплата штрафа должна быть произведена в течение 60 суток, со дня вступления постановления в законную силу (копии квитанций об оплате штрафа необходимо предоставлять в судебный участок № 126 в Туруханском районе) по следующим реквизитам:

Сумму штрафа перечислять: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) ИНН: <***>; КПП: 246001001; Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810245370000011; Казначейский счет: 03100643000000011900; БИК: 010407105; ОКТМО: 04654000; КБК: 43911601053010000140; УИН: 0210185801265002652305159, назначение платежа – административный штраф, квитанция об оплате должна быть представлена в судебный участок №126 по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Туруханский районный суд, как непосредственно, так и через мирового судью судебного участка №126 в Туруханском районе Красноярского края.

Мировой судья Масленникова А.К.

Выдано «_____» ___________________2023 г.

Срок предъявления -2 года

Постановление вступило в законную силу «_____» ___________________2023 года

Сведения об оплате не поступали