Решение по административному делу

2026-02-19 13:48:09 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 13:48:09 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел. <***>, E-mail: kamsud5@list.ru

Дело № 5-194/2025 УИД 41MS0005-01-2025-001112-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

6 октября 2025 года город Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> в поселке <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица <АДРЕС>, <ДАТА>, телефон <***>, по материалам дела ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1), находясь по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок - по 1 августа 2025 года пункт законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ОНДиПР по городу Петропавловску-Камчатскому) от 19 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВПР, а именно объект защиты по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС> не оборудован автоматической системой пожаротушения, чем нарушил пункт 1 части 2 статьи 1, статью 4, часть 1 статьи 6, статью 61 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункт 7.2 свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116 (далее - СП 7.13130). О времени и месте рассмотрения дела ИП ФИО1 извещен, в судебное заседании не явился, о причинах неявки не сообщил, в переданной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся.

В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП ФИО1, поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 августа 2025 года № 2508-41-002-00081/6/1 ОНДиПР по городу Петропавловску-Камчатскому 19 августа 2025 года на основании решения от 8 августа 2025 года № 2408/002-41/512/ПВУ проведен обязательный профилактический визит по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС> в отношении ИП ФИО1, предметом которого являлась оценка соблюдения контролируемым лицом требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемое лицо владеет и (или) пользуется и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности. В ходе указанного контрольно-надзорного мероприятия выявлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 19 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВПР со сроком устранения нарушений до 1 августа 2025 года. В установленный срок 2 августа 2025 года в 09 часов 00 минут ИП ФИО1 не выполнил пункт 4 данного законного предписания, что установлено при получении информационного письма от 11 августа 2025 года за входящим номером 806 от ИП ФИО1 о частичном исполнении предписания. Таким образом, на объекте защиты имеется нарушение требований пожарной безопасности, не исполненное в установленный в предписании срок, а именно: объект защиты не оборудован автоматической системой пожаротушения, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 1, статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 61 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 7.2 СП 7.13130, и за что предусмотрена административная ответственность по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор). Согласно письменным объяснениям ИП ФИО1 в протоколе об административном правонарушении с протоколом он согласен, просил учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, нарушение допущено ввиду долгой поставки оборудования, работы ведутся, на момент составления протокола осталось выполнить пусконаладочные работы (л.д. 3 - 6). Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении от 28 августа 2025 года № 2508/41-002-00081/6/1 обстоятельств подтверждается: - уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 8 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВУ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 16); - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 19 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВПР, выданным ИП ФИО1, которым предписано в срок по 1 августа 2025 года, в том числе оборудовать объект защиты автоматической системой пожаротушения (л.д. 17 - 19); - учетной карточкой профилактического визита (лист профилактической беседы) от 19 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВЛПБ в отношении ИП ФИО1 по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС> (л.д. 20 - 21);

- планом устранения замечаний согласно предписанию об устранении нарушений обязательных требований от 19 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВПР ИП ФИО1 в помещении склада в здании по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС>, в соответствии с которым пункт предписания по оборудованию объекта защиты автоматической системой пожаротушения исполнен частично: проведен расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, разработана проектная документация, ведутся монтажные работы согласно проекту, срок окончания - 1 сентября 2025 года (л.д. 23 - 27); - договором от 2 июня 2025 года № 350-М-ПТ-25, заключенным между ИП ФИО1 (заказчик) и ООО «Результат» (подрядчик), предметом которого является выполнение монтажных и пусконаладочных работ автоматической установки пожаротушения на объекте заказчика по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС>, помещение 72, разработка пакета приемо-сдаточных документов, с приложениями к договору (л.д. 28 - 30);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения об ИП ФИО1 (л.д. 9 - 12); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 (л.д. 13); - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об ИП ФИО1 (л.д. 14); - свидетельством о государственной регистрации права ФИО1 на встроенные помещения (офис) позиций 25, 72, 76, 77, 103 производственного корпуса, этаж 1, назначение: нежилое, общая площадь 1344 квадратных метра, этаж 1 по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС> (л.д. 15); - мотивированным представлением инспектора ОНДиПР ОНДиПР по городу Петропавловску-Камчатскому о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (части 1 - 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ). Согласно части 1статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 данного Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 данной статьи. В силу статьи 61 Федерального закона № 123-ФЗ применение автоматических, в том числе автономных, установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей: ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок.

Тип автоматической, в том числе автономной, установки пожаротушения, вид огнетушащего вещества и способ его подачи в очаг пожара определяются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения и параметров окружающей среды. В соответствии с пунктом 7.2 СП 7.13130 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из коридоров цокольных (заглубленных менее 0,5 м) и наземных этажей жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м; из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей (заглубленных на 0,5 м и более) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; из коридоров цокольных (заглубленных менее 0,5 м) и наземных этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б, В; общественных и административно-бытовых; многофункциональных; из коридоров зданий различного назначения, непосредственно сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками всех типов; из атриумов и пассажей; из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4 или Г площадью 50 м2 и более в зданиях IV степени огнестойкости; из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: с высокой плотностью пребывания людей; общественного назначения площадью 50 м2 и более с постоянным пребыванием людей или с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения, использования или обращения горючих веществ и материалов; гардеробных площадью 200 м2 и более; автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения; из помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок. Тупиковые части коридоров в зданиях различного назначения не допускается разделять перегородками с дверями на участки длиной менее 15 м. При необходимости такого отделения, образованные тупиковые коридоры подлежат защите системами вытяжной противодымной вентиляции. Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти, должностных лиц и граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и других подзаконных актов.

В силу части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Предписание об устранении выявленных нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия, и выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лиц может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Следовательно, сам факт неисполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными положениями закона, судья приходит к выводу о законности выданного ИП ФИО1 предписания. В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что ИП ФИО1 в установленный предписанием срок законные требования должностного лица ОНДиПР по городу Петропавловску-Камчатскому не исполнил, принимая во внимание то обстоятельство, что предписание от 19 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВПР в установленном законом порядке недействительным и незаконным не признано, судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Временем совершения административного правонарушения является 2 августа 2025 года - день, следующий за последним днем, предоставленным для исполнения предписания от 19 августа 2024 года № 2408/002-41/512/ПВПР. Местом совершения административногоправонарушения является место жительства ИП ФИО1: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица <АДРЕС>, то есть место, где индивидуальным предпринимателем совершено бездействие в виде неисполнения в установленный срок пункта предписания.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 предприняты все надлежащие меры по устранению в предписании недостатков, в ходе рассмотрения дела не установлено, тогда как факт своевременного невыполнения ИП ФИО1 пункта предписания об оборудовании объекта защиты автоматической системой пожаротушения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, являются признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, ИП ФИО1 необходимо назначить наказание в размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об уплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>), отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю город Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, БИК 013002402, код ОКТМО 30701000, р/с <***>, к/с 03100643000000013800, КБК 83411601193019000140, КПП 410101001, УИН 0319726725100200051600016.

Мировой судья О.С. Довгалюк