Решение по административному делу

2026-02-17 00:17:06 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\60\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 00:17:06 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\60\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-209/2025 УИД:27MS0060-01-2025-001835-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 сентября 2025 г. р.п. Охотск

Мировой судья судебного участка № 60 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ФИО1, рассмотрев по адресу: 682480 <...>, каб. 3 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5.7-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № 684 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ, согласно которому 11.07.2025 в период с 10-30 часов до 15-00 часов, при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществляющего предпринимательскую деятельность в предприятии торговли, расположенном по адресу: Хабаровский край, ул. Ворошилова, д. 4, проводимого на основании Решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о проведении внепланового инспекционного визита от 08.07.2025 № 68, изданного на основании п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», установлено, что ИП ФИО2 не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. ФНС России предоставлены сведения в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Ресеестрахазяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора об адресе установки контрольно-кассовой техники (далее ККТ), с применением которой выдан первый кассовый чек 26.06.2025 г., а также о хозяйствующим субъекте - ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: 680051, <...>.Таким образом, деятельность по код ОКВЭД 47.11.2 - «Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах» ИП ФИО2 начала осуществлять с применением контрольно-кассовой техники по адресу:680051, <...> на объекте торговли с 26.06.2025 г., о чем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не представила. Своими действиями ИП ФИО2 нарушила ч. 1, ч. 4, ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п. 2, п. 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5.7-1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2, уведомленная надлежащим образом не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, возражений не представила. По телефону сообщила, что с протоколом согласна, просила рассмотреть дело без её участия.

Должностное лицо, составившее протокол о времени, месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно п. п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (с изменениями и дополнениями) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (действующие на момент совершения правонарушения, т.е. 26.06.2025 г.).

Согласно пунктов 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п. 6 (11) Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

С учетом положений Федерального закона от 08.08.2024 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», вступившего в силу с 01.03.2025 г., налоговые органы вправе передавать Роспотребнадзору сведения об адресе и о месте установки (применения) ККТ и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (БСО) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).

Порядок передачи указанных сведений определен соглашением между ФНС и Роспотребнадзором.

Из материалов дела следует, что ФНС России переданы сведения в модуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее РХС ЕИАС) об адресе установки ККТ, с применением которой 26.06.2025 г. выдан первый кассовый чек, а также о хозяйствующим субъекте - ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: 680051, <...>. Указанные сведения свидетельствуют о том, что деятельность по код ОКВЭД 47.11.2 - «Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах» ИП ФИО2 начала осуществлять с применением ККТ с 26.06.2025 г.

При этом, по состоянию на 11.07.2025 (дата инспекционного визита) в модуле «Прием и учет уведомлений» РХС ЕИАС Роспотребнадзора информация о подаче ИП ФИО2 уведомления о начале осуществления деятельности, отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 должностным лицом

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 684 от 14.07.2025, составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что при его составлении ИП ФИО2 никаких возражений, ходатайств и замечаний относительно текста протокола не заявила, и указала, что с нарушениями согласна.

Права лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей при составлении указанного протокола были надлежащим образом разъяснены, копия протокола вручена; Также, вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается Представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 08.07.2025 г., подготовленного по результатам рассмотрения информации, поступившей из ФНС России в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в промодуль «Реестр сведений в первом кассовом чеке» РХС ЕИАС Роспотребнадзора; решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о проведении внепланового инспекционного визита № 68 от 08.07.2025 г.; Актом инспекционного визита № 68 от 11.07.2025 г., которым установлены нарушения; Протоколом осмотра от 11.07.2025 г. торгового объекта-павильона «Овищи-фрукты» по адресу: <...>, Объяснениями ИП ФИО2 от 11.07.2025 г. в которых она с нарушениями согласилась, фототаблицей торгового объекта; скриншотом программы РХС ЕИАС Роспотребнадзора; выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В данном случае, у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и вина ИП ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, принятие мер к исправлению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей. После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в пользу Комитет правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, находящегося по адресу: 680000 <...>. Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий) Банк получателя: Отделение Хабаровск банк России/УФК ПО Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, к/с 03100643000000012200, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08534000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927006050020920258. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения постановления.

Мировой судья .А.Винокурова