<НОМЕР> УИД 05MS0012-01-2025-001654-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, в отсутствии привлекаемого лица - директора ООО «Газстрой Сети» - <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Газстрой Сети» юридический адрес: 367031, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности - ООО «Газстрой Сети» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА2> в 16 часов 40 минут допущено нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренного ПДД Российской Федерации, которое выразилось в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке производства дорожных работ. <ДАТА3>, в 16 часов 40 минут установлено, что на участке производства дорожных работ на объекте «Газпровода высокого давления ГРС <АДРЕС> ГРП-6») по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: - в нарушение требований пп. 6.1.1.1, 6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ» (далее - ГОСТ Р 58350-2019), на участке производства дорожных работ отсутствуют необходимые дорожные знаки а также дублирующие, информирующие участников дорожного движения о производстве дорожных работ: 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2 (3) «Сужение дороги», 4.2.1 «Объезд препятствия слева», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.25 «Конец зоны ограничение скорости»; В зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ отсутствуют направляющие устройства (дорожные пластины, дорожные сепараторы); - по ул. <АДРЕС> 25, дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» установлен в нарушение требований п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019; п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; - в нарушение требований пп. 6.4.1.1 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствуют в необходимых местах направляющие устройства, применяемые в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ; - в нарушение требований пп. 4.1.3 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, ОДМ 218.6.019-2016 не обустроена зона предупреждения, зона отгона, продольная буферная зона, рабочая зона, зона возвращения, не определен порядок пропуска транспорта, не обеспечена безопасность пешеходов; - в нарушение требований п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350-2019, по ул. <АДРЕС> от дома N? 25 до дома N? 29 при разрытии проезжей части глубиной 0,50 м. и более, отсутствуют парапетные ограждения.

Вышеуказанные факты явились результатом несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и явились угрозой безопасности дорожного движения, тем самым были выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебное заседание, назначенное на 10 часов 00 минут <ДАТА4> представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Газстрой Сети» - <ФИО2> не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен путем направления извещения по адресу проживания, смс-извещения, направленного заблаговременно и доставленного <ДАТА5> Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно пункту 12 статьи 3 Закона N?257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями пункта 2 статьи 12 Закона N?257-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 6 статьи 3 Закона N?257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу пункта 1 статьи 17 Закона N?257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности посредством бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Положениями статьи 2 Федерального Закона от <ДАТА6> N? 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N? 196-Ф3) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Закона N?196-Ф3). Согласно статье 12 Закона N?196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N?1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ. ГОСТ Р 50597-2017 утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА8> N?1245-ст предусматривает, что указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 58350-2019 входят в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N?2438-р. Согласно п. 8.1.4 договора N?95 Р -24 от <ДАТА10> в обязанности ООО «Газстрой Сети» входит обеспечение качество выполняемых работ в соответствии с проектом, требованиями технических норм и регламентов, правил в строительстве, с перечнем нормативных документов, обязательных к применению или рекомендованных к применению при выполнении работ, предусмотренных условиям настоящего Договора, требованиями действующего законодательства, а также СНиП, ГОСТами и другими нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации. За нарушение пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 ч.1 КоАП Российской Федерации. Обстоятельства совершения правонарушения ООО «Газстрой Сети» объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- протоколом осмотра от <ДАТА11> г.; - актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА11> г.; - уведомлением о дате, времени и месте составления определения о возбуждении дела от <ДАТА11> г.; - DVD диском и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «ГазстройСети». Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, в том числе и показания директора ООО «Газстрой Сети», суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения юридическим лицом - ООО «Газстрой Сети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, при рассмотрении дела не установлено и представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из смысла ст. 2.1 КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность и наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений, юридические лица. Бездействие юридического лица ООО «Газстрой Сети» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данных о наличии обстоятельств, объективно делающих невозможным выполнение ООО «Газстрой Сети» возложенных на нее законом обязанностей предпринимало в области дорожной деятельности для предотвращения выявленных недостатков, совершенных до момента их выявления административным органом, в материалы дела не представлены. Доказательства обратному суду не представлены, в материалах дела отсутствуют. Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения. Доводы представителя юридического лица о том, что в случае соблюдения недостатков, указанных в протоколе возможно допущение затора на дороге, пробок и прочего являются несостоятельными, поскольку основаны на субъективном понимании представителем юридического лица ситуации. Данных, которые могли бы повлиять на изменение оценки судом собранных по делу доказательств, мировому судье не представлены. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Газстрой Сети», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований.

Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований для устранения выявленного нарушения с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета юридическим лицом не представлено. В связи с вышеуказанным, оснований для освобождения ООО «Газстрой Сети» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает, что ООО «Газстрой Сети» принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Каких-либо оснований для признания недопустимыми доказательствами протокола об административном правонарушении и представленных материалов судом не установлено. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Действия ООО «Газстрой Сети» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью. В соответствии с ч. 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного мировой судья, принимая во внимание материальное положение ООО «Газстрой Сети», а также то, что совершенное ООО «Газстрой Сети» деяние, само по себе, не содержит каких-либо опасных угроз личности, обществу или государству, считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2 - 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Газстрой Сети» юридический адрес: 367031, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления внести в банк: УФК по РД (МВД по РД); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк получателя: Отделение НБ РД Банка России г. <АДРЕС>; БИК: 048209001; счет: 03100643000000010300; КБК: 18811601123010001140; ОКТМО: 82701000; УИН: 18810405250580039855 предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. В соответствии с п.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>