2025-05-29 09:06:18 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 68MS0013-01-2025-000477-86 Дело № 5-276/2025/2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» марта 2025 год. с. Заворонежское Мировой судья судебного участка № 2 г. Мичуринска Тамбовской области Карандеева Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «За рулём», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>, Тамбовская область,

установил :

Протоколом № 1-2025 от 07.02.2025 в отношении ООО «За рулём» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ. Из протокола следует, что 07.02.2025 в 14 ч. 00 мин. по адресу: 392000, <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, установлено, что ООО «За рулём» нарушило порядок и сроки внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО) сведений о выданных документах о квалификации. ООО «За рулём» реализует основные образовательные программы профессионального обучения на основании лицензии от 09.09.2020 № ЛО35-О1289-68/00267069 на осуществление образовательной деятельности. Лицам, завершившим обучение по основным образовательным программам профессионального обучения, ООО «За рулём» выдает документы о квалификации - свидетельства о профессии рабочего, должности служащего. ООО «За рулём» в период с 27.02.2023 по 26.11.2024 выдало 291 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего на основании приказов об окончании курсов: от 27.02.2023 приказ № 18 (29 свидетельств); от 05.06.2023 приказ № 23 (30 свидетельств); от 05.06.2023 приказ № 24 (7 свидетельств); от 20.07.2023 приказ № 27 (26 свидетельств); от 20.07.2023 приказ № 28 (27 свидетельств); от 24.11.2023 приказ № 32 (27 свидетельств); от 24.11.2023 приказ № 33 (14 свидетельств); от 27.02.2024 приказ № 37 (25 свидетельств); от 07.06.2024 приказ № 41 (28 свидетельств); от 07.06.2024 приказ № 42 (9 свидетельств); от 01.08.2024 приказ № 47 (24 свидетельства); от 01.08.2024 приказ № 48 (14 свидетельств); от 26.11.2024 приказ № 52 (29 свидетельств); от 26.11.2024 приказ № 53 (2 свидетельства). В нарушение пунктов 4, 6, Правил ООО «За рулём» не обеспечило полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в ФИС ФРДО, и нарушило установленные сроки внесения сведений о документах о квалификации в ФИС ФРДО.

Так, сведения о 134 документах о квалификации (свидетельствах о профессии рабочего, должности служащего), выданных в 2024 году, а также о 123 документах о квалификации (свидетельствах о профессии рабочего, должности служащего), выданных в 2023 году, были внесены в ФИС ФРДО с нарушением сроков, в ходе проведения проверки в феврале и январе 2025 года, в срок превышающий 3 рабочих дня со дня выдачи указанных документов. Более того, ООО «За рулём» зарегистрировалось в ФИС ФРДО только в январе 2025 года.

В 2023 году ООО «За рулём» было выдано 160 документов о квалификации (свидетельств о профессии рабочего, должности служащего). В ФИС ФРДО внесены сведения только о 123 свидетельствах о профессии рабочего, должности служащего. Сведения о 37 свидетельствах о профессии рабочего, должности служащего, выданных в 2023 году, не внесены в ФИС ФРДО. Кроме того, в 2024 году ООО «За рулём» было выдано 131 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, в ФИС ФРДО внесены сведения о 134 свидетельствах о профессии рабочего, должности служащего.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных в ФИС ФРДО сведений о выданных документах о квалификации и несоблюдении установленных сроков внесения сведений. В подтверждение обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении представлены следующие доказательства: Выписка из реестра лицензий по состоянию на 02.12.2024, Акт внеплановой документарной проверки № 1 от 07.02.2025; Книга учета выдачи свидетельств; приказ № 18 от 27.02.2023, приказ № 23от 05.06.2023; приказ № 24от 05.06.2023; приказ № 27 от 20.07.2023; приказ № 28 от 20.07.2023; приказ № 32 от 24.11.2023; приказ № 33 от 24.11.2023; приказ № 37 от 27.02.2024; приказ № 41 от 07.06.2024; приказ № 42 от 07.06.2024; приказ № 47 от 01.08.2024; приказ № 48 от 01.08.2024; приказ № 52 от 26.11.2024; приказ № 53 от 26.11.2024. Представитель ООО «За рулём» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении дела не поступило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «За рулём» не имеется. Часть 1 статьи 19.30.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 98 Федерального законаот 29 декабря 2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"

Согласно ч. 10 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденные Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825 определяют порядок формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах. (далее Правила) Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" содержится в Приложении к Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденным Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825.

Согласно п. 4 указанных выше Правил установлено, что представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов. Положениями п. 6 Правил установлено, что сведенияо документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов.

В соответствии с п. 11 Правил органы и организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему. В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из протокола об административном правонарушении № 1 от 07.02.2025 усматривается, что ООО «За рулём» вменяется нарушение, установленных п.п. 4, 6, 11 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825, порядка и сроков внесения в федеральную информационную систему ФИС ФРДО сведений о документах о квалификации (свидетельств о профессии рабочего, должности служащего), выданных за период с 27.02.2023 по 26.11.2024.

Из материалов дела следует, что последние документы о квалификации (свидетельств о профессии рабочего, должности служащего) были выданы ООО «За рулём» 26.11.2024. С учетом положений п.6 Правил, устанавливающего срок внесения в информационную систему сведения о документах об образовании (в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов), датой совершения правонарушения является 30.11.2024. Соответственно, срок давности привлечения ООО «За рулём» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ, истек 28.02.2025. Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.30.2, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья

постановил :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ в отношении ООО «За рулём» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Мичуринский городской суд Тамбовской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Карандеева