ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.11.2023 город Тула

Мировой судья судебного участка №27 Ленинского судебного района Тульской области Игнатова А.А., и.о. мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района Тульской области, при подготовке к рассмотрению дела об администартивном правонарушении в отношении директора ООО «Оптгособеспечение» ФИО1 о привлчении к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ,

установил:

мировому судье поступил на рассмотрение протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 27.10.2023 в отношении директора ООО «Оптгособеспечение» ФИО1, которой инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ. Изучив представленный протокол об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что он подлежит возвращению по следующим основаниям. Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Как следует из материалов дела, в представлении от 26.06.2023 <НОМЕР> ООО «Оптгособеспечение» было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. Вместе с тем, 27.10.2023 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора ООО «Оптгособеспечение» ФИО1, согласно которому последней вменяется непредставление в адрес ФАСа России ответа об исполнении представления от 26.06.2023 <НОМЕР> в установленный срок (до 28.08.2023). Между тем, непредоставление в установленный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах само по себе не может свидетельствовать о том, что ООО «Оптгособеспечение» не приняло меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в нарушении требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должностными лицами административного органа был выявлен факт непринятия ООО «Оптгособеспечение» мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 15.37 КоАП РФ. Таким образом, вмененное директору ООО «Оптгособеспечение» ФИО1 деяние, выразившееся в непредоставлении в установленный срок в ФАС России сведений о результатах рассмотрения представления от 26.06.2023 <НОМЕР> не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ. В представленном материале, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ, отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения относится к обстоятельствам, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, к материалу не приложены правоустанавливающие и учредительные документы в отношении ООО «Оптгособеспечение» и его директора.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4). Так же суд не собирает доказательства и не вправе выйти за рамки вменяемого правонарушения, увеличить объем вменяемого правонарушения, а лишь оценивает представленные доказательства в их совокупности. Таким образом, на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, лежит обязанность, представить доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что представленных материалов недостаточно для рассмотрения по существу протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Оптгособеспечение» ФИО1 и принятия по нему законного и обоснованного решения. При этом неполнота представленного

материала не может быть восполнена при рассмотрении дела, что препятствует принятию данного материала к производству мирового судьи. В силу ч.3 с.28.8 Кодекса в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> об административном правонарушении от 27.10.2023 в отношении директора ООО «Оптгособеспечение» ФИО1, о привлчении к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы для устранения имеющихся недостатков в орган, его составивший.

Мировой судья Игнатова А.А.