35MS0066-01-2025-004477-70 Дело № 5-1030/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 ноября 2025 года город Череповец<АДРЕС>
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 66 Глотова Н.Л. (162606, <...>, тел.: <***>, e-mail: 66@mirsud.gov35.ru),
с участием законного представителя МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» ФИО1 представителя ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 2 им. В.В. ОКУНЕВА»
установил:
МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, а именно не исполнило в срок до 04.09.2025 требования предписания № 2408/002-35/261-В/ПВП от 04.09.2024 ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
1) допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, отделяющей помещение № 15 от № 6, № 94 от № 96, № 57 от № 7 и 24, №15 от № 7 и 24; № 13 от № 7 и 22, что является нарушением пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 2) отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации в коридоре (помещение № 15, № 6, № 25, № 80, № 83; № 94; помещение №7, 15, 24, 44, 57; помещение № 7, 13, 22, 40), что является нарушением требований ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002; п. 4.3.12 СП; ст. 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 3) на путях эвакуации (коридор, помещение № 15; коридор, помещение № 16; коридор, помещение № 94; коридор, помещение № 25; коридор, помещение № 80; коридор, помещение № 83; тамбур, помещение № 3; тамбур, помещение № 5; тамбур, помещение № 3, лестница, помещение № 7; лестница, помещение № 79; коридор, помещение № 7, 15, 24; коридор, помещение № 24; коридор, помещение № 7, 13, 22, 40) допущена горючая отделка стен (частично выполнены деревянные панели; масляная краска; частично выполнены деревянные панели; масляная краска; масляная краска; масляная краска; масляная краска; масляная краска; частично выполнены деревянные панели; масляная краска; масляная краска; масляная краска; частично выполнены деревянные панели; масляная краска) с неизвестным показателем пожарной опасности (на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных и облицовочных материалов на путях эвакуации), что является нарушением ст. 4, 6, 134, таб. 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п. 4.1.2 СП 1.13130.2020; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 4) допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки электропроводов) в помещении № 6, № 16, № 25, № 27, № 89, № 91, что является нарушением пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 5) дверной проем (дверь) эвакуационного выхода из лестницы (помещение № 23) в коридор (помещение № 15) заколочен глухим деревянным листом, что является нарушением пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 6) отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации лестничной клетки (помещение № 23; помещение № 33; помещение № 41), лестницы (помещение № 7, помещение № 79), что является нарушением ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002; п. 4.3.12; ст. 82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 7) допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем) в помещении № 30, № 92, что является нарушением требований пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 8) двери помещений категорий В1-В3 выполнены не противопожарными с нормированным пределом огнестойкости, что является нарушением п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 9) ширина запасного эвакуационного выхода из тамбура (помещение № 40) непосредственно наружу выполнена менее 1,2 м (по факту 1м), что является нарушением ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; 10) допущена установка водовосточной трубы напротив эксплуатационной двери, предусмотренной для эвакуации с лестницы (помещение № 41) в тамбур запасного эвакуационного выхода (помещение № 38), что является нарушением пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 11) при эксплуатации эвакуационного пути и выхода не обеспечено соблюдение проектных решений (в части размеров и объемно-планировочных решений эвакуационного пути и выхода) из помещения тамбура № 3 в помещение № 1, из помещения тамбура № 5 в помещение № 1, что является нарушением требований п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 12) на путях эвакуации (коридор, помещение № 7, 15, 24, 44; коридор, помещение № 7, 13, 22, 40) допущена горючая отделка пола (линолеум) с неизвестным показателем пожарной опасности (на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных и облицовочных материалов на путях эвакуации), что является нарушением ст. 4, 6, 134, таб. 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п. 4.1.2 СП 1.13130.2020; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 13) дверной проем (дверь) эвакуационного выхода из коридора (помещения №15) на лестницу (помещение № 23); из коридора (помещения №13) на лестницу (помещение № 21) заколочен глухим деревянным листом, что является нарушением пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 14) двери, помещения (помещение № 6, 7, 9, 10), книгохранилища выполнены не противопожарными с ненормированным пределом огнестойкости, что является нарушением п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года. В судебном заседании законный представитель МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» ФИО1 показала, что согласна с фактом неисполнения из 93-ех 70-ти пунктов требований предписания, выполнение которых требует значительного финансирования; юридическое лицо предприняло и предпринимает все необходимые меры для его выполнения: изыскивает денежные средства, неоднократно направляя главному распорядителю бюджетных средств (управлению образования), в обслуживающую организацию (центр комплексного обслуживания) соответствующие ходатайства о выделении денежных средств в том числе на аварийное освещение на путях эвакуации (АПС установили), на установку противопожарных дверей, а также используя собственные внебюджетные средства (которые сокращаются в связи с тем, что арендаторов школы из девяти осталось трое (мэрия не разрешает заключать договоры аренды), с помощью которых выполнили часть требований предписания: установили противопожарные двери в библиотеке (113 000 руб. требуется на одну дверь (могут делать в год 1-3 двери, которые должны быть безопасными, прозрачными, для обеспечения безопасности), заменили светильники; установили перила на лестницу; школа была поставлена на ремонт в марте 2025г. (в школу приходили инженеры из ЦКО, делали замеры), но планы руководства изменились: ремонт школы, в которой учится 1 200 учеников, работают 64 учителя, 12 человек обслуживающего персонала, не производится. Документация, подтверждающая предел огнестойкости отделки стен, пола, не передана. Заколоченные дверные проемы открыть могут. Инженеры ЦКО делали замеры двери запасного эвакуационного выхода - дверь не поставили. Водосточная труба напротив эвакуационной двери для эвакуации с лестницы, не позволяющая открыть дверь, и захламленный эвакуационный путь (2 двери закрыты каморками, в одном из них трубы и вентиляционная шахта) - неправильные инженерные решения. Представитель ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 показал, что достаточных оснований для продления срока исполнения предписания не нашлось - являясь одной из самых больших школа с большой численностью учащихся при имеющихся нарушениях пожарной безопасности не может обеспечить безопасность находящихся в ней детей, имела возможность выполнить предписание в части самостоятельной установки снятых дверей, предусмотренных проектной документацией, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (достаточно было установить деревянные двери), открытии дверей эвакуационного выхода (путь эвакуации из части здания заколочен). Ходатайство о выделении денежных средств должно быть конкретным с указанием на какие цели, на какую сумму. Отделка стен, пола, потолка должна быть произведена не горючими материалами. Имеются электропровода с нарушениями изоляции со следами копоти (проводка греется), наклеиванием изоленты на скрутки в распределительных коробках в местах питания светильников. Ширина железной двери запасного эвакуационного выхода при количестве более 50 человек для уменьшения времени эвакуации должна быть не менее 1, 2 м. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 160 от 12.11.2025 об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - предписанием № 2408/002-35/261-В/ПВП от 04.09.2024 ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности сроком устранения нарушений до 04.09.2025;
- уведомлением ГУ МЧС России по Вологодской области от 05.09.2025 об истечении срока исполнения предписания, предложением направления информации о принятых мерах по выполнению предписания; - информацией от 08.09.2025 МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» о принятых мерах по исполнению предписания: обращении с ходатайством в адрес Управления образования мэрии г. Череповца, МАУ «ЦКО» о выделении денежных средств; техническим заключением МАУ «ЦКО» об определении категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и классов зоны в помещениях МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА»; копией договора купли-продажи от 08.09.2025 о приобретении МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» задвижек дверных, шурупа, ручки-скобы стоимостью 4 077, 80 руб.; планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025г. и плановый 2026, 2027 гг. от 09.01.2025. Оснований не доверять представленным доказательствам, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления вины МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении не допущено. Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренногоею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершенииадминистративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности инкриминированного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующих на момент выдачи предписания объектах образования может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья несовершеннолетних детей. Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не оспаривается; срок для устранения нарушений не продлен.
Следовательно, действия МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку объектом посягательства вмененного МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения в области пожарной безопасности в отношении объектов защиты; особая значимость охраняемых отношений, обусловленная фактом выявления нарушений требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, характер нарушений не позволяют признать, что в данном случае имеется формальное нарушение закона; нарушение обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в здании школы, связаны с отсутствием комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту имущества и людей от пожара, неисполнение данных нарушений создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей при его дальнейшей эксплуатации; нееисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, представляет существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, принятие мер по устранению нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, признав исключительными обстоятельствами связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положением бюджетного учреждения, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1 ч. 3.2, 19.5 ч.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
МАОУ «СОШ № 2 им. В.В. ОКУНЕВА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: дело № 5-1030/2025 протокол № 160 от 12.11.20252 р/с <***> номер казначейского счета 03100643000000013000 ИНН <***> КПП 352501001 БИК 011909101 ОКТМО 19730000 КБК 013.11601193.01.0005.140 банк получателя: ОКЦ № 10 СЗГУ банка России//УФК по Вологодской области г. Вологда; получатель: УФК по Вологодской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, 160000, <...> л. сч. 04302000130)УИН 0321658302511251515485279. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Н.Л. Глотова
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с п.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 66 по адресу <...>, тел.: <***>, e-mail: 66@mirsud.gov35.ru.