Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-72/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 2 по городу Сибаю Республики Башкортостан Елисеева М.С., с участием заместителя прокурора г. Сибай Республики Башкортостан Муртаева Ф.Р., лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> и.о. прокурора <АДРЕС> РБ <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО1>, из которого следует, что прокуратурой г. <АДРЕС> на основании поступившей информации Отдела в г. <АДРЕС> УФСБ России по РБ от <ДАТА5> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности места массового пребывания людей ИП <ФИО1>, в ходе которой установлены факты нарушения требований к антитеррористической защищенности на объекте места массового пребывания людей в ТЦ «Адель», расположенном по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 в виде несвоевременного утверждения паспорта безопасности торгового объекта, а также некорректной работы 14 камер видеонаблюдения ввиду перегрузки системы видеонаблюдения, с последующим отключением видеокамер на определенное время, замены системы пожаротушения и речевого оповещения, что также является основанием для актуализации паспорта безопасности, что произведено ИП <ФИО1> не было. Кроме того, на объекте не определено лицо, ответственное за интитеррористическую защищенность.

Выявленные нарушения закона не отвечают основным принципам и задачам противодействия терроризму. Несоблюдение вышеуказанных норм законодательства ИП <ФИО1> приводит к нарушению прав работников и посетителей торгового центра на безопасность, сохранность их жизни и здоровья, в связи с чем в действиях ИП <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ <ФИО1> в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся.

И.о. прокурора г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что собранные по делу материалы являются достаточными доказательствами совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса); Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). Из содержания пункта 2 Требований следует, что для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Пунктом 10 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Согласно пункту 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории). Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. <АДРЕС> на основании поступившей информации Отдела в г. <АДРЕС> УФСБ России по РБ от <ДАТА5> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности места массового пребывания людей ИП <ФИО1> Проверкой установлены факты нарушения требований к антитеррористической защищенности на объекте места массового пребывания людей в ТЦ «Адель», расположенном по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, а именно, в нарушение раздела III п. 21 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к АТЗ торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий)» акт категорирования объекта - ТЦ «Адель» составлен <ДАТА10>, паспорт безопасности разработан <ДАТА11>, а утвержден лишь <ДАТА12>, по истечении 30 дней. Кроме этого, согласно п. 10 Паспорта безопасности «Меры по инженерно-технической, фактической защите и пожарной безопасности объекта», учреждение оборудовано 20 камерами видеонаблюдения с выходом на монитор, установленным на посту охраны. Изображения с 14 камер видеонаблюдения работают некорректно из-за перегрузки системы видеонаблюдения, с последующим отключением видеокамер на определенное время (5-10 минут). Также, заменены система пожаротушения учреждения с порошкового на водяную и система речевого оповещения без соответствующего учета на листке корректировок. Указанные выше изменения, произведенные на объекте, являются основанием для актуализации паспорта безопасности, однако, в нарушение п.п. в п. 25 Требований к АТЗ, изменения не внесены. Кроме того, на объекте не определено лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность. По результатам проверки прокуратурой города <АДРЕС> сделан вывод о том, что указанные обстоятельства отрицательно сказывается на состоянии защищенности объекта и возможности воспрепятствования совершению террористического акта. Выявленные нарушения закона не отвечают основным принципам и задачам противодействия терроризму. Несоблюдение вышеуказанных норм законодательства ИП <ФИО1> приводит к нарушению прав работников и посетителей торгового центра на безопасность, сохранность их жизни и здоровья. Постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> <ДАТА4> в отношении ИП <ФИО1> по указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства не оспариваются <ФИО1> и подтверждаются материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными и сомнений не вызывают, а именно: - постановлением и.о. прокурора г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА13> о возбуждении в отношении <ФИО1> дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ; - уведомлением о вызове должностного лица <ФИО1> для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на <ДАТА14> г.; - информацией Отдела в г. <АДРЕС> УФСБ России по РБ от <ДАТА5> об оказании содействия; - предписанием заместителя начальника Управления <ФИО7> на проведение проверки от <ДАТА15> г.; - актом добровольной выдачи от <ДАТА5>; - актом о результатах изучения эффективности принимаемых ТЦ «Адель» г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (собственник ИП <ФИО1>) мер по предупреждению актов терроризма от <ДАТА17> г.; - объяснением <ФИО1> от <ДАТА14> г., из которых следует, что выявленные УФСБ нарушения в настоящее время частично устранены, паспорт безопасности находится на стадии разработки, будет согласован со всеми службами в соответствии с законодательством. Кроме этого, он имеет ряд хронических заболеваний, предстоит проведение операции на спину и колено, в связи с чем, при назначении наказания, просит учесть это в качестве смягчающего обстоятельства; - копией паспорта безопасности магазина «Адель» от <ДАТА12> г.; - копией инструкции по эвакуации людей при ЧС в магазине «Адель», расположенном по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9; - копией выписки из ЕГРН от <ДАТА19> г.; - копией выписки из ЕГРИП <НОМЕР> от <ДАТА14> г. и другими материалами дела.

Данные доказательства взаимно согласуются, объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив и оценив доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд полагает, что назначение <ФИО1> наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не повлечет избыточное ограничение прав лица и наступление необратимых негативных имущественных последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 80743000, наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> БАНКА РОСИИ//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, номер счета получателя платежа 03100643000000010100, БИК <НОМЕР>, КБК 81811601203019000140, корр.счет: 40102810045370000067, УИН 0404404981269021761297973, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить <ФИО1>, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по РБ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. К. ФИО5, д. 2, судебный участок <НОМЕР> по городу Сибаю Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись М.С. Елисеева

Копия верна:

Мировой судья М.С. Елисеева