Постановление по делу № 05-1077/1/2023 от 06.10.2023

КОПИЯ

дело № 5-1-1077/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2023 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.,

с участием представителя должностного лица ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении директора ООО "Первая управляющая компания" (далее ООО «Первая УК»)

ФИО1, родившегося ...,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором ООО ""Первая УК», осуществляющего на основании лицензии деятельность по управлению многоквартирными домами, в силу раздела 11 Устава к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, будучи обязанным действовать от имени и в интересах общества, в срок до 11 июля 2023 года не выполнил законного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 164 от 16.06.2023 года, выданного по итогу проведения внеплановой выездной проверки лицензиата заместителем директора департамента – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ямало – Ненецкого автономного округа ФИО3

Участвующий в судебном заседании представитель должностного лица ФИО2 с протоколом не согласился, вину не признал, пояснил, что 1 июня 2023 года совместно с представителем АО «Ямалкоммунэнерго» выявили неисправность в общедомовом приборе учета, который являлся нерасчетным, о чем представитель ресурсоснабжающей организации указал в акте. 10.06.2023 года с ООО «ПриборАвтоматика» заключили договор по оказанию услуги по метрологическому обслуживанию средств измерений, при этом срок оказания услуги составлял 60 рабочих дней с момента передачи средства измерения исполнителю. Предметом договора явилась поверка вычислителя количества тепловой энергии, после чего 15 июня 2023 года средства измерения были переданы исполнителю. При поверке выяснилась необходимость в замене блока питания – аккумуляторной батареи, при этом предположили, что аккумуляторная батарея пришла в негодность ввиду неполадок в самой системе, в связи с чем возникла необходимость в диагностике всего узла. Блоки питания приобретали самостоятельно. Поскольку для ввода приборов в эксплуатацию необходимо соблюдение определённой процедуры, прибор совместно с представителем ресурсоснабжающей организации был введен в эксплуатацию 14 августа 2023 года, сразу направлено письмо о перерасчете. Поскольку указанные события происходили в летний период, начисления не производились. Добавил, что 7 июля 2023 года обратились в Жилнадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, которое, по мнению представителя, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 должно было быть рассмотрено в пятидневный срок, вместе с тем, указанный срок должностным лицом был нарушен, в связи с чем решили, что ходатайство удовлетворено. 2 августа 2023 года в удовлетворении ходатайства было отказано. Поскольку приборы учета проходили поверку, а также предусмотрена процедура ввода в эксплуатацию, ввести приборы в эксплуатацию ранее не могли. Учитывая, что не имели возможности исполнить п. 1 предписания, не исполнили и п. 2, который вытекает из предыдущего. Постановление по делу об административном правонарушении № 164/23 от 06.07.2023 года, согласно которому должностное лицо за нарушение лицензионных требований привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, не обжаловали. Указал, что помимо нарушения срока рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания, так же нарушен срок составления протокола об административном правонарушении. Добавил, что отказ в продлении срока исполнения предписания обжалован сначала вышестоящему должностному лицу, далее в Арбитражный суд ЯНАО, на момент рассмотрения дела жалоба не рассмотрена. Посчитал, что должностным лицом выполнены все зависящие от него действия для исполнения предписания. Указал, что в случае выполнения ООО «ПриборАвтоматика» поверки до истечения срока, указанного в предписании, успели бы ввести приборы в эксплуатацию в указанный в предписании срок.

Допрошенный при рассмотрении дела ФИО4 – начальник лаборатории ООО «ПриборАвтоматика» показал, что общество занимается поверкой приборов учета. В июне 2023 года к ним обратилось ООО «Первая УК» с просьбой поверить приборы учета. Конкретные сроки выполнения работ не устанавливаются, обычно в летний период много заказов, в среднем 45 рабочих дней. Указал на наличие возможности путем переговоров и за дополнительную плату изменить срок выполнения работ, сократив его до 1-2 дней. После проведения первичной диагностики приборов учета, переданных во второй половине июня 2023 года, была выявлена неисправность аккумуляторной батареи, в связи с чем предложили заказчику на месте эксплуатации приборов провести инструментальный контроль основного оборудования, при проведении которого в период с 28 июля до 2 августа 2023 года была выявлена неисправность источника питания, в связи с чем работа приборов осуществлялась за счет аккумуляторных батарей. Для ремонта источника питания постоянного тока необходимо было заказывать детали. Указанная неисправность не влияла на работу приборов учета, но в дальнейшем могла доставить проблемы. Инструментальный контроль провели по собственной инициативе, обслуживание узлов в компетенцию юридического лица не входит. Общество, у которого лаборатория расположена в г. Новый Уренгой, оказало услугу по договору: забрали приборы, сделали поверку, заменили автономные батареи, после чего выдали заключение, выписали рекомендацию. Исправные приборы возвратили в первой половине августа 2023 года. Добавил, что ООО «ПриборАвтоматика» не является единственным юридическим лицом, оказывающим услугу по поверке приборов учета, в Надыме и Новом Уренгое имеются иные аккредитованные организации, оказывающие аналогичные услуги.

Допрошенный в судебной заседании заведующий Надымского сектора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО5 пояснил, что является должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также разрешившим ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Указал, что п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 распространяется на предписания, выданные до его вступления в законную силу и действующие на день его вступления в законную силу. Предписание выдано управляющей организации 16.06.2023 года, то есть после вступления постановления в законную силу, следовательно, срок исполнения предписания автоматически не продлевается, также пятидневный срок рассмотрения ходатайства в данном случае не применяется, ходатайство подлежит рассмотрению в срок, установленный Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в течение не более 20 рабочих дней, в связи с чем срок рассмотрения ходатайства не нарушен. Кроме того, 7 июля 2023 года ходатайство поступило без приложения каких-либо документов в его обоснование, акты проверки представлены 24 июля 2023 года. Добавил, что, исходя из документов, предоставленных контролируемым лицом, оснований для продления срока исполнения предписания не имелось. Само предписание в установленный срок не обжаловано и подлежало исполнению. Указал, что срок составления протокола об административном нарушении не является пресекательным, при этом протокол должен быть составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При составлении протокола в отношении должностного лица указанное требование нарушено не было. Согласно п. 81 (13) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 потребитель, в данном случае управляющая организация, которой полномочия делегированы, в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). Приборы учета выведены из эксплуатации 01.06.2023 года, следовательно, неисправности должны были быть устранены в течение 30 дней. Таким образом, предоставленный управляющей организации срок по 10 июля 2023 года является достаточным и соответствующим нормам законодательства.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист – инспектор Надымского сектора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ФИО6 показал, что 07.06.2023 года участвовал в осмотре подполья многоквартирного дома 8 по ул. Кедровой, который проводился в связи с поступившим обращением гражданина о начислении платы за отопление, исходя из нормативов при наличии приборов учета. Проверка проводилась в присутствии ФИО1 При обследовании теплового узла системы отопления нарушений в работе, а также в техническом состоянии не выявлено. Единственное, на что было обращено внимание, так это на мигающий индикатор заряда батареи вычислительного блока, который осуществляет запись показаний потребленной тепловой энергии. Ресурсоснабжающая организация, проанализировав предоставленные ООО «Первая УК» показания за 9 месяцев, пришла к выводу, что показания не передавались с 04.06.2022 года, приборы учета были признаны нерасчетными и выведены из эксплуатации 01.06.2023 года. При этом в соответствии с законодательством управляющая организация должна была устранить неполадки и ввести прибор в эксплуатацию в течение 30 дней.

Заслушав ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Первая УК», директором которого является ФИО1, предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сроком на 5 лет (копия приказа Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 15.06.2021 года № 16-я).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Положение о лицензировании).

В силу п. 3 части 1 статьи 7 Закона № 99-ФЗ и пункта 13 Положения о лицензировании должностные лица лицензирующих органов имеют право выдавать лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, установленных пп. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу положений ст.ст. 161, 162 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, совершать действия по ремонту и содержанию общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту такого имущества.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Договор на управление многоквартирным домом № 8, расположенном по адресу: ЯНАО <...> заключен 04.07.2022 года.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Обязанность управляющей организации ООО «Первая УК», директором которой является ФИО1, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания пользователей помещений путём оказания услуг по управлению многоквартирным домой отражена в п. 1.4 договора управления многоквартирным домом от 04.07.2022 года.

Как следует из чч. 1, 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышенной энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Собственники многоквартирных домов обязаны обеспечить снабжение таких объектов приборами учета тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечивать работоспособность общедомового прибора учета тепловой энергии и постоянную готовность инженерных коммуникаций, к поставке ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги населения.

В силу подп. к п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе установку и ввод в эксплуатацию коллективных приборов учета, а также надлежащей эксплуатации.

В соответствии с п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случаях не отображения приборами учета результата измерений; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Согласно п. 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель, в данном случае управляющая организация, которой полномочия делегированы, в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

Заключив договор управления многоквартирным домом № 8 по ул. Кедровой г. Надыма ЯНАО, собственники делегировали полномочия управляющей организации, директором которой является ФИО1

Пунктом 2.2.17 договора управления многоквартирным домом от 04.07.2022 года установлена обязанность управляющей организации соблюдать требования законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, а также их надлежащую эксплуатацию (осмотры, техническое обслуживание, поверка и т.д.)

Согласно п. 15.1 Приложения № 2 к договору правления многоквартирным домом от 04.07.2022 года, в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 8 по ул. Кедровой включены работы по проверке исправности, работоспособности, регулировке и техническому облуживанию общедомовых приборов учета.

Как следует из актов периодической проверки технического узла учета тепловой энергии №№ НД 3333, 3334, 3335 от 01.06.2023 года приборы учета тепловой энергии признаны нерасчетными (л.д. 32-34).

05.06.2023 года принято решение о проведении выездной проверки. 07.06.2023 года произведен осмотр технического подполья <...> осмотром установлено, что индикация заряда батареи вычислительных блоков ИТП показывает разряд аккумуляторных батарей. По факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований должностное лицо привлечено к административной ответственности, внесено предписание № 164 от 16.06.2023 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок по 10 июля 2023 года, а именно предписано: ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии и выполнить перерасчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Указанное в предписании контролирующего органа мероприятие направлено на обеспечение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания общего имущества многоквартирного дома с целью безопасного и благоприятного проживания граждан. Устранение выявленного нарушения является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем носит обязательный характер для управляющей организации в силу договора управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что приборы введены в эксплуатацию 14 августа 2023 года (акты ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии №№ НД 3616, 3617, 3618), после чего произведен перерасчет.

Таким образом факт нарушения срока исполнения предписания № 164 от 16.06.2023 года достоверно установлен исследованными материалами, дата введения приборов учета в эксплуатацию не оспаривалась представителем должностного лица.

В судебном заседании ФИО2 указал, что ООО «Первая УК» 07.07.2023 года обращалось в контролирующий орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, отказ в продлении которого получен 02.08.2023 года за пределам пятидневного срока, установленного постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, в связи с чем срок считается продленным автоматически на 90 календарных дней.

Вместе с тем, у судьи не имеется оснований согласиться с выводами представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу следующего.

Как следует из п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Из буквального толкования указанного пункта следует, что срок исполнения предписания продлевается только в отношении предписаний, выданных до вступления в законную силу настоящего постановления и действующих на день его вступления в законную силу. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения такого предписания, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней.

Предписание внесено ООО «Первая УК» 16.06.2023 года, то есть после вступления Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в законную силу, следовательно, положения п. 8 применению не подлежат.

Аналогичное разъяснение содержится в Письме Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2023 года № ОГ-Д24-2738 «О рассмотрении обращения», в котором указано, что с 17.03.2023 года признаны утратившими силу положения п. 7(1) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», устанавливающие ограничения на выдачу предписаний. Контрольные органы могут выдавать новые предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований без ограничений и оценивать их исполнение, в том числе в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Следовательно, ходатайство о продлении срока исполнения предписания подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно статьи 93 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение. Решение об отсрочке исполнения решения принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в порядке, предусмотренном статьей 89 настоящего Федерального закона для рассмотрения возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, установленных положением о виде контроля, этот срок может быть продлен указанным органом на двадцать рабочих дней.

Как следует из документов, представленных свидетелем ФИО5, ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 25 июля 2023 года без приложения поступило должностному лицу 07.07.2023 года. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 1 сентября 2023 года, приложением к которому явились акты, подтверждающие, что узел учета не расчетный, поступили посредством электронной почты 24 июля 2023 года, что подтверждается представленным должностным лицом скриншотом страницы. 2 августа 2023 года принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии нарушения срока рассмотрения ходатайства контролируемого лица.

Кроме того, представителем должностного лица указано на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Вместе с тем, нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, не является существенным нарушением, поскольку указанный срок не пресекательный и не исключает производство по делу об административном правонарушении (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с Уставом ООО "Первая УК" единоличным исполнительным органом общества является директор.

Приказом № 1 от 24 ноября 2020 года на должность директора ООО "Первая УК" назначен ФИО1

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании ФИО2 указал не невозможность исполнения предписания в срок, поскольку специализированной организацией установлен срок поверки в 60 рабочих дней. Кроме того, необходимо время для тестирования прибора и ввода его в эксплуатацию. Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что ООО «ПриборАвтоматика» не является единственной организацией, осуществляющей поверку приборов учета, более того, при определенной договоренности можно сократить до 1-2 дней. При рассмотрении дела установлено, что спустя непродолжительное время после поверки приборы были введены в эксплуатацию. Учитывая изложенное, а также факт того, что о признании прибора не расчетным ФИО1 стало известно 01.06.2023 года, судья приходит к выводу, что должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания в установленный срок, то есть по 10.07.2022 года. Доказательств обратного судье не представлено.

Учитывая изложенное выше, доказательств того, что директором ФИО1, действующим в соответствии с Уставом от имени общества и в его интересах, были приняты все, зависящие от него меры (достаточные и эффективные) для устранения нарушения, выявленного в результате контроля, в установленный в предписании срок, в материалах дела не имеется и судье не представлено.

Исходя из того, что директор ФИО1 является единоличным исполнительным органом общества, действующим в соответствии с Уставом от имени общества и в его интересах, уполномочен совершать сделки, осуществлять контроль за исполнением обязательств судья приходит к выводу, что ФИО1 является субъектом вменяемого ему в вину правонарушения.

Неисполнение директором ООО "Первая УК" ФИО1 предписания № 164 от 16.06.2023 года подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № НА-22/23 от 09.08.2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- копией предписания № 164 от 16.06.2023 года, согласно которому ООО «Первая УК» предписано ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии, выполнить перерасчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества;

- копией акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 350 от 29.05.2023 года;

- копиями актов периодической проверки технического узла учета тепловой энергии №№ НД 3333, 3334, 3335 01.06.2023 года, согласно которым приборы учета тепловой энергии признаны нерасчетными;

- копиями актов ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии №№ НД 3616, 3617, 3618 от 14.08.2023 года;

- копией протокола осмотра № 164 от 07.06.2023 года;

- копией акта выездной проверки № 164 от 16.06.2023 года;

- копией результата рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания № 164 от 16.06.2023 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

- копией решения об оставлении ходатайства о продлении срока исполнения предписания без удовлетворения;

- копией договора управления многоквартирным домом № 8 по ул. Кедровой от 04.07.2022 года с приложением;

- копией приказа о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.06.2021 года № 16-л;

- копией Устава ООО «Первая УК»;

- копией приказа № 1 от 24.11.2020 года, согласно которому на должность директора ООО «Первая УК» назначен ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт директора ООО «Первая управляющая компания» ФИО1 виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт совершение правонарушения впервые. Постановление по делу об административном правонарушении № 165/23 от 06.07.2023 года вступило в законную силу 18.07.2023 года, при этом в вину должностного лица вменяется совершение правонарушения 11.07.2023 года, следовательно, на момент совершения вменяемого в вину правонарушения должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, материалы дела доказательств обратного не содержат.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Учитывая, что, не исполнив предписание, ФИО1, являясь директором юридического лица, осуществляющего оплачиваемую деятельность по управлению многоквартирным домом, не обеспечил условий содержания общего имущества многоквартирного дома с целью безопасного и благоприятного проживания граждан, судья не находит оснований для применения в отношении него положений чч. 2,3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства дела, судья также не усматривает оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, рассматривающий дело может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего КоАП РФ.

Учитывая, что правонарушение должностным лицом совершено впервые, им принимались меры к исполнению предписания, 14.08.2023 года осуществлён ввод приборов учета в эксплуатацию, после чего произведен перерасчет, судья признаёт возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «Первая управляющая компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: УФК по ЯНАО (Государственно – правовой Департамент ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, № счета 03100643000000019000, РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО г. Салехард, БИК 007182108, корр/счет 401028101145370000008, КБК 86311601193010000140, ОКТМО 71936000, УИН 0314720407010772300195244.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь_________________________

Постановление не вступило в законную силу: 06.10.2023 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1-1077/2023 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.