УИД 22 MS 0144-01-2023-001864-91 Дело № 5-325/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2023 года с.Алтайское Мировой судья судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края Акимова Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мастера участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23.08.2023 года в 10 часов 30 минут, на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета», расположенном в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим, должностное лицо - мастер участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» ФИО1 допустил нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем что допустил к трудовой деятельности в качестве бетонщика на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета», расположенного по указанному адресу, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента, а также иных документом, разрешающих работу на территории Алтайского края, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не заявлявшего ходатайства об отложении рассмотрения дела. Защитник Кутбаева Г.Ч. для рассмотрения дела не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие. Исследовав представленные доказательства по делу об административном правонарушении, мировым судьей установлены следующие обстоятельства по делу. В ходе проведения ГУ МВД России по Алтайскому краю внеплановой документарной проверки по распоряжению № 34 от 21.09.2023 года в отношении ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» установлено, что 23.08.2023 года в 10 часов 30 минут, на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенном в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика, а именно заливал бетон. Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23.08.2023 года установлено, что гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в установленном законом порядке разрешение на работу либо патент не выдавался, документов разрешающих работу на территории Алтайского края не имеет. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с абзацам 2 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, гражданин(ка) Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 23.08.2023 г. осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенное в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим, в качестве бетонщика в нарушение требований п. 4 ст. 13, и. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации либо патента выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях Постановлением от 23.08.2023 г. ОВМ ОМВД России по Алтайскому району гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Установлено, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 23.08.2023 г. трудовую деятельности в качестве бетонщика на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенное в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим, осуществлял в интересах общества с ограниченной ответственностью «АРТ-ДОМСТРОЙ» ИНН <***>, ОГРН <***>. В соответствии с приказом от 01.08.2020 года, на должность мастера участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» назначен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым 01.08.2020 года заключен трудовой договор № 3. Согласно приказа от 25.07.2023 мастер участка ООО «АРТ- ДОМСТРОЙ» ФИО1 находится в командировке в Алтайском крае, где на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенное в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Алтайского сельсовета в районе горы Каим исполняет свои обязанности. В соответствии с пунктом 2.1 должностной инструкции мастера участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» работник осуществляет руководство деятельностью производственного участка. В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 и 3.11 вышеуказанной должностной инструкции в круг обязанностей мастера участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» входит: формирование бригад, координация работы их деятельности, проверка наличия у иностранных граждан разрешительных документов на трудовую деятельность, допуск иностранных граждан к выполнению работ только при наличии разрешительных документов. Из объяснений ФИО1 следует, что он как должностное лицо - мастера участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» 23.08.2023 г. допустил гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности в качестве бетонщика на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенное в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим без разрешительных документов чтобы не сорвать график выполнения строительных работ, при этом зная, что ФИО2 не имеет документов (патента), дающих ему право на законное осуществление трудовой деятельности на территории Алтайского края. Согласно примечанию к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использования труда иностранного гражданина. В соответствии со ст. 16, 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, либо на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Привлекая 23.08.2023 г. гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению трудовой деятельности в качестве бетонщика на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенном в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим, ФИО1, как должностное лицо был обязан и имел возможность не привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности в этом качестве, однако, не сделал этого. В связи с изложенным, в нарушении правил привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы в лице гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновно должностное лицо - мастер участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 «Кодекса Российской Федерации об административных; правонарушениях». Таким образом, должностное лицо - мастер участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 23.08.2023 года в 10 часов 30 минут, на строящемся объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенное в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим, допустил нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершено деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - рапортами начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 об обстоятельствах совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения (л.д.1, 4); - распоряжением № 34 от 21.09.2021 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» (л.д.2); - уведомлением о проведении проверки от 21.09.2023 года (л.д.3); - актом проверки № 34 от 16.10.2023 года (л.д.7); - письменными объяснениями генерального директора ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» ФИО4, согласно которых ФИО1 привлек к работе на строящемся объекте иностранных граждан по своей инициативе, не сообщив об этом генеральному директору ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» (л.д.13); - учредительными документами ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» (л.д.14-29); - копией договора № 002/23/ВЛ подряда на выполнение работ от 11.08.2023 года, согласно которого ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» обязуется своими силами и средствами по заявке ООО «Вертикаль» выполнить работы по строительству здания гостиницы в игорной зоне «Сибирская монета», расположенном в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим (л.д.30-36); - копией договора субподряда № 1 от 24.07.2023 года (л.д.37-38); - письменными объяснениями ФИО1 признательного характера (л.д.39); - справкой СООП в отношении ФИО1, который не привлекался к административной ответственности в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ (л.д.43); - копией трудового договора № 3 от 01.08.2020 года, заключенного между ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» и ФИО1 (л.д.44-46); - копией должностной инструкции мастера участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» (л.д.47-48); - копией приказа № 3-к от 01.08.2020 года ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» о приеме на работу ФИО1 на должность мастера участка (л.д.49); - копией приказа № 23 от 25.07.2023 года о направлении ФИО1 в командировку для выполнения подрядных работ на объекте «Гостиница в игорной зоне «Сибирская монета» расположенное в границах земельного участка по адресу Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Каим (л.д.50); - копией протокола об административном правонарушении № 89 от 23.08.2023 г. в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.51); - копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.52); - протоколом об административном правонарушении № 1476 от 19.10.2023 года (л.д.54-55); - иными материалами дела. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. Мировой судья, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и доказана. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает и учитывает при назначении наказания признание привлекаемым лицом своей вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлены. Согласно положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не предусмотрено, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено. Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - мастера участка ООО «АРТ-ДОМСТРОЙ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края. Мировой судья Т.С.Акимова