Дело № 5-490/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
23 ноября 2023 года город Калининск
Мировой судья судебного участка № 1 Калининского района Саратовской области, Айдинова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении<НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному начальником отдела государственного контроля и надзора комитета охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области, комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области заключено охотхозяйственное соглашение <НОМЕР> от <ДАТА4> (далее - Соглашение) в отношении охотничьего угодья «Чистые пруды» (далее - Угодье). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> утвержден порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных (далее Порядок). При осуществлении Государственного мониторинга: определяется численность охотничьих ресурсов (по видам, группам видов), их распространение и размещение в среде обитания (приложения 1,2 к Порядку) и учитываются объемы изъятия охотничьих ресурсов (по видам, группам видов) (приложения 3-7 к Порядку). Приложением 5 Порядка утверждена форма 5 «Данные об объемах изъятия птиц (групп видов), отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения». Пунктом 13.4 Порядка установлено, что юридическое лицо, заключившее охотхозяйственное соглашение обязано: ежегодно предоставлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года в срок до 10 апреля. Пункт 8.2.2 Соглашения обязывает охотпользователя соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования охотничьими ресурсами. Пункт 8.2.5 Соглашения обязывает охотпользователя осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания.
Пункт 8.2.9 Соглашения обязывает Охотпользователя проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Предоставленные Охотпользователем данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов в границах Угодья содержат информацию о выдаче 15 разрешений на добычу коростели (входит в перечень видов грибов, лишайников, растений, животных, занесенных в Красную книгу <АДРЕС> области, утвержденной Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>)
<ДАТА7> ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> года.
<ДАТА8> в комитет охотничьего хозяйства и рыболовства <АДРЕС> области поступил ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> года <ДАТА7> ИП ФИО2 сообщено о том, что выдаче 15 разрешений на добычу коростели не производилось, добыче в сроки летнее - осенней и осеннее - зимней охоты 2022 не осуществлялось. <ДАТА8> в действиях ИП ФИО2 выявлено представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации) в искаженном виде. Место совершения: <АДРЕС>, <АДРЕС>. Дата совершения административного правонарушения <ДАТА8>. Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ИП ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10> просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Заслушав представителя ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям. В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, заканчивается по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Согласно позиции, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Как следует из представленного материала, в связи с заключением охотхозяйственного соглашения № 02-54/18 от 07 ноября 2013 года у ИП ФИО2 возникла обязанность ежегодно предоставлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года в срок до 10 апреля. При этом данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов должны быть достоверные, предоставлены в своевременно и в полном объеме. Таким образом невыполнение предусмотренного Порядком обязанности предоставить достоверные данные к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При таких обстоятельствах, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть с <ДАТА12> С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого в вину ИП ФИО2 правонарушения истек по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения, то есть <ДАТА13> Соответственно, протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ составлен должностным лицом и поступил на судебный участок по истечении срока привлечения к административной ответственности - <ДАТА10>. Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. 4.5, ст.29.1-29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Ю. Айдинова