дело № 3-909-26-500/2023

26MS0080-01-2023-005600-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Нефтекумского района Ставропольского края Кадочников В.Б.,

с участием:

представителя С. – А., действующей на основании доверенности №1 от 01.12.2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора МКОУ «---» Н- городского округа Ставропольского края:

ФИО1

УСТАНОВИЛ:

директор МКОУ «----» Н-- городского округа Ставропольского края С. привлекается государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю к административной ответственности за то, что 17 февраля 2023 года в 09 часов 35 минут ею была предоставлена по ТКС в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 6 по Ставропольскому краю: налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года по сроку представления налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 25-го числа месяца , следующего за истекшим налоговым периодом, то есть не позднее 25 января 2023 года (нарушение пункта 5 статьи 174 НК РФ), за что предусмотрена ответственность по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель А. в ходе рассмотрения дела вину свою не признала, пояснив, что в 03 октября 2016 года между МКОУ «-----» Н-----городского округа Ставропольского края и Муниципальным казенным учреждением «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Н-----муниципального района Ставропольского края, было заключено Соглашение об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, где Заказчиком является МКОУ «---» Н---- городского округа Ставропольского края, а Исполнителем - Муниципальное казенное учреждение «Межведомственная централизованная бухгалтерия» ------- муниципального района Ставропольского края. Согласно пп. 2.1 , пп. 2.2 составление и представление в установленном действующим законодательством порядке и сроки бюджетной (бухгалтерскую) отчетности Заказчика, составление и представление в установленном действующим законодательством порядке и сроки налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды и иной отчетности, предоставлена обязанностью Муниципальному казенному учреждению «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Н---- городского округа Ставропольского края в лице её директора Б. Таким образом, изготовлением и отправкой всей необходимой по юридическому лицу отчетности занимается именно бухгалтер-расчетчик, она никакого отношения к этому не имеет. В связи с этим, считает, что ФИО2 является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, просила прекратить производство по данному делу.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с ч. 2.ст. 285 НК РФ отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Основанием для привлечения директора МКОУ «---» Н--городского округа Ставропольского края ФИО2 к административной ответственности послужило то, что 17.02.2023 года в 09 часов 35 минут по ТКС в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 6 по Ставропольскому краю была предоставлена: налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года, срок представления которой установлен законом до 25 января 2023 года.

По данному факту государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России по Ставропольскому краю 05.10.2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

В силу положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.10.2023 года, директором МКОУ «------» Нефтекумского городского округа Ставропольского края является ФИО2, которая имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, 03 октября 2016 года между МКОУ «---» Нефтекумского городского округа Ставропольского края и Муниципальным казенным учреждением «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края заключено Соглашение № ---- об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета.

Согласно пп. 2.1, пп. 2.2 указанного Соглашения , Муниципальное казенное учреждение «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края обязана обеспечить составление и представление в установленном действующим законодательством порядке и сроки бюджетную (бухгалтерскую) отчетность Заказчика; составлять и представлять в установленном действующим законодательством порядке и сроки налоговую отчетность, отчетность в государственные внебюджетные фонды и иную отчетность.

Таким образом, обязанность по представлению в налоговый орган оформленных в установленном порядке налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года была возложена на Муниципальное казенное учреждение «Межведомственная централизованная бухгалтерия» Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

Каких-либо доказательств того, что вышеуказанная налоговая декларация была несвоевременно представлена директором МКОУ «-----» Нефтекумского городского округа Ставропольского края в связи с ненадлежащим исполнением ФИО2 своих служебных обязанностей материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из вышеизложенного следует, что директор МКОУ «--» Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО2 не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем она не может быть признана субъектом данного правонарушения.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МКОУ «--» Н-----городского округа Ставропольского края ФИО1, предусмотренном по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Нефтекумский районный суд Ставропольского края, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Кадочников В.Б.

Согласовано:

Мировой судья______________________(В.Б. Кадочников)

18.12.2023