УИД 26MS0004-01-2025-001047-97
№ 3-169-17-467/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности
15 мая 2025 г. с. Курсавка
Мировой судья судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края Рожкова О.Н., без участия юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь», потерпевшего по делу об административном правонарушении, в лице Компании с ограниченной ответственностью «____ ____ » рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 260301001, дата государственной регистрации: 02 августа 2019 г., адрес (местонахождение юридического лица): ____ (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – генеральный директор ФИО1),
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок № 2 Андроповского района Ставропольского края 26 апреля 2025 г. посредством почтовой связи, поступил протокол об административном правонарушении № ____ от 17 июня 2024 г., составленный ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Д. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь», согласно которого, 29 декабря 2023 г., 19 января 2024 г., 22 февраля 2024 г., юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Новый Путь», осуществляющее свою деятельность по адресу: ____, в нарушение требований ст.ст. 34 и 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и положений Устава Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ», нарушило требования к порядку созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ» по итогам 2023 года.
Как предусмотрено положениями ч. 3 ст. 25.15 КРФ об АП, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу требований ч. 2 ст. 25.15 КРФ об АП, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верхового суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об АП», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КРФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно с ч. 3 ст. 25.2 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь» не явился, несмотря на надлежащее его извещение о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой.
Представители потерпевшего по делу об административном правонарушении, в лице Компании с ограниченной ответственностью «____ ____ », действующие на основании доверенности: Б. и Б., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явились, позицию по рассматриваемому делу об административном правонарушении, не сообщили.
Таким образом, мировым судьей были приняты исчерпывающие меры для извещения Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь», а также Компании с ограниченной ответственностью «____ ____ », через их представителей о времени и месте судебного разбирательства, направленные на реализацию их процессуальных прав, в том числе права на защиту и личное участие в рассмотрении дела, в связи с этим суд признает явку представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего по делу об административном правонарушении необязательной, а представленные материалы достаточными для рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП, подлежит прекращению, по следующим основаниям.
Так, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», очередное заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Подготовка к проведению и проведение очередного заседания или заочного голосования осуществляются исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного заседания общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное заседание общего собрания участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года.
Согласно протоколу об административном правонарушении № ТУ-07-ЮЛ-24-6756/1020-1 от 17 июня 2024 г., существо административного правонарушения выразилось в том, что Общество с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ» при созыве, подготовке и проведении общих собраний участников Общества по итогам 2023 года нарушило требование федеральных законов.
В уведомлении о проведении общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь» 30 января 2024 г. было указано место проведения собрания не по месту нахождения этого Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
К уведомлениям о проведении общих собраний, назначенных на 30 января, 20 февраля и 25 марта 2024 г. материалы и документы, касающиеся повестки дня общих собраний Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ», были не приложены.
Время совершения правонарушений в протоколе указано 29 декабря 2023 г., 19 января и 22 февраля 2024 г., то есть даты направления уведомлений о проведении очередных (годовых) общих собраний участников Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ» с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, генеральный директор и учредитель Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ» ФИО1 30 января, 20 февраля и 25 марта 2024 г. пыталась провести очередное (годовое) общее собрание участников Общества по итогам работы в 2023 году, которое, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, каждый раз не проводилось, в связи с нарушением Обществом требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Таким образом, фабула правонарушения в данном случае содержит указание на одно противоправное событие - нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ» требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общего, очередного (годового) собраний участников общества с ограниченной ответственностью.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», годовое собрание должно быть проведено не ранее через месяц и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года, то есть в период времени с 1 марта по 30 апреля 2024 г.
Федеральный закон от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не ограничивает количество попыток проведения такого собрания, которое в любом случае должно быть проведено и признано его участниками состоявшимся, не позднее 30 апреля отчетного года.
Если собрание в указанный срок в установленном законом порядке не проведено, то наступает административная ответственность субъекта правонарушения, срок давности привлечения которого к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП, начинает исчисляется со дня окончания срока, установленного для проведения такого собрания (окончание четвертого месяца отчетного года).
Следовательно, срок привлечения Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ» к административной ответственности в данном случае подлежит исчислению с 1 мая 2024 г., то есть со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из разъяснений, изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено также, что, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КРФ об АП предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КРФ об АП не предусматривает возможности перерыва данного срока.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ» производства по делу, имели место 01 мая 2024 г.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 01 мая 2025 г.
При этом, исходя из смысла п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении этого срока вопрос о виновности лица обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ПУТЬ», установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КРФ об АП истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5, 29.4, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Новый Путь», на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд Ставропольского края (____) через мирового судью судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Н. Рожкова