<НОМЕР> УИД 75MS0053-01-2023-002378-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2023 года с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Сун-зу-ли Т.Ф.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, д. 33,кв.1,

установил:

В отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ( далее по тексту ООО «Гарант-Строй») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок», Указания прокурора <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР>/07/1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и противодействии коррупции в этой сфере» проведена проверка исполнения ООО «Мостоотряд-53» требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее - Закон <НОМЕР>).

Установлено, что между МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» и ООО «Гарант-Строй» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту здания МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа» по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 2 в сроки предусмотренные контрактом, в соответствии с условиями контракта, описанием объекта закупки (техническим заданием, в объеме, установленном локальным сметным расчетом. Работы по контракту должны быть выполнены в срок до <ДАТА6> (п. 6.1 в редакции дополнительного соглашения 1 от <ДАТА5> года ). Цена контракта составляет 20 331 518,90 руб. (п. 3.6 контракта и дополнительное соглашение от <ДАТА8>).

Вместе с тем, работы по контракту по состоянию на <ДАТА6> не были окончены в срок до <ДАТА6>, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Кроме того, между МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» и ООО «Гарант-Строй» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту здания МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в сроки предусмотренные контрактом, в соответствие . условиями контракта, описанием объекта закупки (техническим заданием, объеме, установленном локальным сметным расчетом. Работы по контракт;, должны быть выполнены в срок до <ДАТА6> (п. 6.1). Цена контракта, составляет 24 529 685,69 руб. (п. 3.6 контракта и дополнительное соглашен . от <ДАТА10>).

Вместе с тем, работы по контракту по состоянию на <ДАТА11> не были окончены в срок до <ДАТА12>, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Значимость причиненного охраняемым законом интересам общества государства заключатся в том, что несовременное выполнения работ по контракту нарушает ч. 1 ст. 43 Конституции РФ (право каждого человека на образование), ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> « Об образовании в Российской Федерации», указанное в конечном итоге сказывается на проблематичность и невозможность детей и несовершеннолетних иметь доступ к образованию в отвечающих всем необходимым требованиям условиях. Кроме того, работы по контракту; выполняются на социально значимых объектах МБОУ «Михайло- Павловская средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа». В здании МБОУ «Хапчерангинская ООШ» также находится помещение детского сада, ремонтные работы, в котором на <ДАТА6>, также не окончены, несовершеннолетние лишены доступа к дошкольному образованию. Размер ущерба по состоянию на <ДАТА14> (день, с которого отсчитывает, просрочка выполнения работ) неисполненные подрядчиком обязательства составляет 20 331 518,90 рублей и 24 529 685,69 рублей (полная цена контрактов, т.к. актов выполненных работ не имеется).

ООО «Гарант-Строй» не исполнило обязательства, предусмотренные муниципальными контрактами <НОМЕР> от <ДАТА9> года и <НОМЕР> от <ДАТА5> года, нарушив срок выполнения работ по капитальному ремонту зданий МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» и МБОУ «Хапчерангинская основная общеобразовательная школа», тем самым причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в нарушении прав неопределенного круга лиг. проживающих и пребывающих на территории <АДРЕС> муниципального района, на получение образования в отвечающих всем необходимы требованиям условиях.

Таким образом, в действиях ООО «Гарант-Строй» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо- ООО «Гарант-Строй» к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначив наказание, предусмотренное санкцией статьи, поскольку, на момент рассмотрения дела, нарушение не устранено в полном объеме, ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось. Представитель юридического лица- ООО «Гарант-Строй», извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. Руководствуясь п.2 ст.25.1 КоАП РФ судья приступила к рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 7 статья 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Статьи 28 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определяют принципы бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 34 Закона <НОМЕР> контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона <НОМЕР> в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> подрядчик к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом.

Часть 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом- ООО «Гарант-Строй» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> года; выпиской из ЕГРЮЛ; актом проведения проверки от <ДАТА6> МБОУ « Хапчерангинская ООШ» года и фототаблицей к нему; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> года с приложением и дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА17> года; копиями претензий <НОМЕР> <ДАТА18>, <НОМЕР> от 24.050223 года; актом проведения проверки от <ДАТА11> МБОУ « <АДРЕС> СОШ» с фототаблицей к нему; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> года и дополнительным соглашением к нему <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией акта невыполненных работ от <ДАТА20> года; копией информационных писем и ответов на них; копиями претензий нарушении сроков выполнения работ .

Приведенные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, они не противоречивы, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина юридического лица - ООО «Гарант-Строй» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Действия его следует квалифицировать по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, данные о юридическом лице, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - привлечение к административной ответственности впервые, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют; отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактами на оказание услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ДАТА> копеек, с перечислением по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА Банка России //УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет, открытый в отделение <АДРЕС> Банка России 40102810945370000063, ОКТМО 76624000, УИН <НОМЕР> КБК 03211601073019000140.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В указанный срок мировому судье необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через суд, вынесший постановление.

Мировой судья <ФИО2>